KİK Kararı: 2011/UH.II-2194

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/050
Gündem No : 78
Karar Tarihi : 28.06.2011
Karar No : 2011/UH.II-2194
BAŞVURU SAHİBİ:
ANADOLU SELÇUKLULAR TEMZ. NAKL. GIDA İNŞ. VE HİZM. TAAH. SAN. TİC. LTD. ŞTİ. (İDARİ MERCİ TECAVÜZÜ), Av. Nizamettin Kenanoğlu Ferhuniye Mahallesi Hastane Cad. Darülşifa Sk. Alemdarhan 8 K. 3/301 Selçuklu/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dr. Vefa Tanır ılgın Devlet Hastanesi Başhekimliği, Fatih Mahallesi Vehbi Kütükçü Caddesi No: 25 42600 Ilgın / KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/71931 İhale Kayıt Numaralı "GENEL TEMİZLİK VE HAŞEREYLE MÜCADELE HİZMET ALIMI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[20.73].(G024)./2011-111sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Dr. Vefa Tanır Ilgın Devlet HastanesiBaşhekimliği tarafından 13.07.2010 tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Genel Temizlik ve Haşereyle Mücadele Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Anadolu Selçuklular Temz. Nakl. Gıda İnş. ve Hizm. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 21.06.2011tarih ve 30026sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

Konya 1. İdare Mahkemesince verilen 27.04.2011 tarih ve E:2011/108, K:2011/585 sayılı karar, doğrudan Kuruma gönderilerek 21.06.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmış olup; söz konusu karardan özet olarak;

Davacı şirket ortağı ve müdürü Zekeriya Çakır hakkında kamu davası açılması sebebi ile geçici teminatlarının irat kaydedildiği, irat olarak kaydedilen geçici teminatın iadesi istemiyle idareye başvurulduğu ve bu başvurunun 03.12.2010 tarih ve 3043 sayılı işlem ile reddedilmesi üzerine dava açıldığı anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin beşinci fıkrasında; “Başvuruların idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre ihaleyi yapan idareye veya Kuruma gönderilmesi halinde, bu dilekçelerin ilgisine göre ihaleyi yapan idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir. Bu başvurularda, başvuru süresinin henüz dolmadığı hallerde dilekçedeki eksiklikler başvuru süresinin sonuna kadar giderilebilir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvurunun 2010/71931 İKN’li “2011-2012 Yılları Genel Temizlik ve Haşereyle Mücadele Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olduğu (Kurum internet arama motorundan tespit edilmiştir.), başvuru sahibince şirket ortağı ve müdürü Zekeriya Çakır hakkında kamu davası açıldığından bahisle geçici teminatlarının gelir kaydedildiği belirtilerek teminatların geri iadesi için idareye başvurulduğu, idarenin 03.12.2010 tarih ve 3043 sayılı yazısı ile başvurunun reddedilmesi üzerine, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, tebliğ tarihinden itibaren on günlük süre içinde (idarenin yazısının tebliğ tarihi tespit edilememekle birlikte, mevzuatta belirlenen süreler dikkate alındığında 20.12.2010 tarihine kadar) Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, idarenin işlemine karşı doğrudan dava açtığı (dava açılma tarihi tespit edilememiştir), bunun üzerine Konya 1. İdare Mahkemesinin, başvuru hakkında aldığı 27.04.2011 tarih ve E:2011/108, K:2011/585 sayılı kararı idari merci tecavüzü nedeniyle doğrudan Kuruma gönderdiği ve bu dilekçenin 21.06.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı, dolayısıyla idari merci tecavüzüne ilişkin mahkeme kararının Kurum kayıtlarına girdiği tarih itibarıyla, itirazen şikayet başvuru süresi geçtikten sonra Kuruma başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, şikayet dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmediği, idarenin şikayete cevabının eklenmediği ve 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiştir.

Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi