KİK Kararı: 2011/UH.II-2176

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/050
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 28.06.2011
Karar No : 2011/UH.II-2176
BAŞVURU SAHİBİ:
Yetimoğulları Gıda Temizlik Ve Hizmet Alımı Tic. Ltd. Şti., Sultan Selim Mahallesi Köprülühan Sokak No.1/2 Giresun

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Görele Devlet Hastanesi / Giresun, Bozcaalı Mahallesı No.1 28800 Giresun

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/67294 İhale Kayıt Numaralı "2011 Yılı 6 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Ve Dağıtım Sonrası Hizmetleri İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[19.36].(0188)./2011-94 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Görele Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 20.05.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2011 Yılı 6 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Dağıtım Sonrası Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin olarak Yetimoğulları Gıda Temizlik ve Hizmet Alımı Tic. Ltd. Şti.’nin 10.06.2011 tarih ve 28443 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerine bırakılan firmanın teklifinin yaklaşık maliyetin %30 altında kaldığı, bu durumda aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak en avantajlı teklifin belirlenmesi gerektiği, 4734 sayılı Kanunun 37 ve 38 inci maddeleri gereği işlem yapılmadığı gibi, %8 firma karı uygulanması gerektiği belirtilen, idarenin bağlı olduğu Sağlık Bakanlığı genelgesine uymadığı, ihale dokümanının içinde yaklaşık maliyet tutarının da verildiği, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İdarenin 14.06.2011 tarih ve 1436 sayılı Kuruma hitaben yazdığı yazıdan, başvuru sahibinin 27.05.2011 tarihinde idareye yapmış olduğu şikayet başvurusuna ilişkin 30.05.2011 tarihli yazı ile cevap verildiği, söz konusu cevabın aynı gün faks ile bildirildiği ve posta ile iadeli taahhütlü olarak gönderildiği, başvuru sahibince faks ile tebligatı teklif mektubunda kabul ettiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 27.05.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 30.05.2011 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde (09.06.2011 Perşembe günü mesai bitimine kadar)Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 10.06.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi