KİK Kararı: 2011/UH.II-215

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/004
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 13.01.2011
Karar No : 2011/UH.II-215
BAŞVURU SAHİBİ:
Bemak Yapı Tem. Tur. Gıda Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti., Sorgun Mahallesi 8068. Sokak 9/1 Manavgat/ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manavgat Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü, Y.Pazarcı Mah. 4010 Sok. No:9 Manavgat/ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/532670 İhale Kayıt Numaralı "Fen İşleri Beton Elemanları Üretimi ile Yol Bakım Onarımı , Park ve Yeşil Alanların Bakım Onarımı Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.01.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[00.26].(G024)./2011-5 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Manavgat Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 09.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Fen İşleri Beton Elemanları Üretimi ile Yol Bakım Onarımı, Park ve Yeşil Alanların Bakım Onarımı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bemak Yapı Tem. Tur. Gıda Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 04.01.2011 tarih ve 332 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesine rağmen, ihalenin “yeterli rekabet oluşmadığı” gerekçesiyle iptal edilmesinin mevzuat hükümleriyle bağdaşmadığı iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinde; “ İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. .” hükmü bulunmaktadır. ****

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesinde;

_ “(1) İhalelere yönelik başvuru yolları şikayet ve itirazen şikayettir._

__

_ (2) Şikayet: İhale sürecindeki işlem ve eylemlerin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idareye yapılan başvurudur._

__

_ (3) İtirazen şikayet: _

_ a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması halinde,_

_ b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,_

_ c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı, _

_ Kuruma yapılan başvurudur.”_ hükmü bulunmaktadır. __

Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde, “Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü ile 7 nci maddesinde de, “İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar.” hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 04.01.2011 tarihli başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 09.12.2010 tarihinde yapılan ihalenin 14.12.2010 tarihinde iptal edildiği, idarenin Kurumumuza gönderdiği 05.01.2011 tarih ve 02 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvurulan inceleme konusu yapılabilecektir, incelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan, şikayetçinin ihalenin iptali kararının kendisine bildirilmesini (21.12.2010 tarihini) izleyen 5 (beş) gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken (27.12.2010 tarihine kadar) bu süreyi geçirdikten sonra 04.01.2011 tarihinde Kuruma başvurduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden de reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****