KİK Kararı: 2011/UH.II-209

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/004
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 13.01.2011
Karar No : 2011/UH.II-209
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz D-İ Güvenlik Özel Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti., Bahçelievler Mahallesi İstiklal Cad. Hamdi Paşa Sk. Öncü Apt. No:2 D:10 İlkadım/SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ondokuz Mayıs Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Kurupelit Kampüsü Atakum/SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/527300 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.01.2011 tarih ve II.H.42.38.0258/2011-02E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ondokuz Mayıs Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 24.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Öz D-İ Güvenlik Özel Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin 17.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 20.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 30.12.2010 tarih ve 56088 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale konusu işin önemli maliyet bileşenlerinde biri olan özel güvenlik mali sorumluluk sigortası için (90 kişinin 12 aylık sigorta primi maliyeti) piyasadan 90,72 TL fiyat teklifi aldıkları, birim fiyat teklif cetveli standart formunun şekli gereği anılan iş kalemine ilişkin olarak 1 personelin 1 aylık prim tutarının 90,72 TL/90 kişi/12 ay=0,084 TL olarak hesaplandığı, ancak, Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.2 nci maddesi gereğince birim fiyatın virgülden sonra iki hane olacak şekilde 0,08 TL olarak yuvarlandığı ve anılan değerin birim fiyat teklif cetvelinde birim fiyat olarak yazıldığı, ancak, özel güvenlik mali sorumluluk sigortasına ilişkin olarak maliyetin altında birim fiyat teklif ederek aşırı düşük teklif vermemek için iş kaleminin tutar kısmına 90x12x0,08 TL= 86,40 TL yerine 90,72 TL yazıldığı, idarece bu durumun birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapıldığı şeklinde değerlendirildiği ve tekliflerinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilerek,

Şirketleri tarafından fiyat teklifi hazırlanırken birim fiyatın virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlandığı ve maliyetin altında teklif vermemek için piyasadan aldıkları teklif tutarının iş kaleminin tutar hanesine yazıldığı, böylece ilgili mevzuat hükümlerine uygun bir şekilde teklif verildiği, hizmet alımı ihalelerinde teklif fiyatındaki 1 kuruşun bile önemli olduğu dikkate alındığında, idarenin aritmetik hata yapıldığı şeklinde değerlendirmesinin yerinde olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 2 nci maddesi ihale konusu hizmetin özel güvenlik hizmeti olduğu, miktarı ve türünün ise şartname ekinde,

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Özel Güvenlik Personeli (Asgari ücretin % 25 fazlası ücret alacak olan personel)

Ay*Kişi

90,00

12,00

2

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

Gün*Kişi

50,00

12,00

3

Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası

Ay*Kişi

90,00

12,00

Şeklinde belirtildiği,

19 uncu maddesinden, teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağı,

48 inci maddesinden işe sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 7 gün içinde başlanacağı ve işin süresinin 365 gün olduğu,

İhale dokümanı kapsamında Birim Fiyat Teklif Cetveli standart formuna yer verildiği,

Görülmüştür.

Başvuru sahibine ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde; şikayet konusu özel güvenlik mali sorumluluk sigortası iş kalemine ait satırın,

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

3

Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası

Kişi*Ay

90,00

12,00

0,08

90,72

Şeklinde düzenlendiği, yapılan hesaplamada anılan iş kaleminin tutarının 90,00x12,00x0,08 TL= 86,40 TL olarak yazılması gerekirken tutarın 90,72 TL olarak yazıldığı, başka bir deyişle, çarpma işleminde aritmetik hata yapıldığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi dilekçesinde, aritmetik hata olarak değerlendirilen durumun, ilgili mevzuatta yer alan, birim fiyat teklifine yazılacak birim fiyatın virgülden sonra iki hane olarak yazılması ve maliyetin altında teklif verilmemesi gerektiğine dair kurallara uyulmasından kaynaklandığını belirtmektedir.

4734 sayılı Kanunun “Tekliflerin değerlendirilmesi “ başlıklı 37 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “…Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5 inci maddesinde; “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır…” açıklaması

Bulunmaktadır.

Anılan mevzuat hükümlerinden, aritmetik hatanın çarpma ve toplama işlemlerinde yapılan hatalar olarak tanımlandığı ve her ne sebeple olursa olsun birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan isteklilere ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, birim fiyat teklif cetvelinin özel güvenlik mali sorumluluk sigortasına dair iş kaleminde aritmetik hata bulunan başvuru sahibine ait teklifin idarece değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****