KİK Kararı: 2011/UH.II-203

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/004
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 13.01.2011
Karar No : 2011/UH.II-203
BAŞVURU SAHİBİ:
Öztaşlar Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti., Sanayi Mahallesi Adnan Menderes Bulvarı No: 12 Bucak/BURDUR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Burdur İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğü, Bahçelievler Mahallesi Stadyum Caddesi No:27 BURDUR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/527094 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.01.2011 tarih ve II.H.00.42.0256/2011-6 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Burdur İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğü tarafından 02.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Öztaşlar Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.’nin 04.01.2011 tarih ve 565 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2)İlgisi nedeni ile dilekçe ve eklerinin bir örneğinin İçişleri Bakanlığına gönderilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 02.12.2010 tarihinde yapılmış olan Özel Güvenlik Hizmet Alımı ihalesinin gerekli rekabet koşullarının oluşmadığı gerekçesiyle iptal edildiği, söz konusu açık ihale usulüne göre yapılan ihalede 5 adet teklif verilmiş olmasına rağmen ihalenin niçin iptal edildiğine ilişkin yeterli açıklamanın yazıda belirtilmediği, diğer firmaların yapmış oldukları teknik hatalardan dolayı elenmelerinin yeterli rekabet ortamının sağlanmamasına engel teşkil etmediği, tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında olduğu ve yeterli rekabetin oluştuğu iddialarına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; 02.12.2010 tarihinde gerçekleştirilen şikayet konusu ihalenin 16.12.2010 tarihinde ihale yetkilisi tarafından “Gerekli rekabet koşullarının oluşmadığı kanaatiyle uygun görülmediği” gerekçesiyle iptal edildiği, idarenin 05.01.2011 tarih ve 79 sayılı yazısından ise ihalenin iptali tarihinden önce idareye herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığının anlaşıldığı, iptal kararının 21.12.2010 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 27.12.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 29.12.2010 tarihinde tebliğ edilen 28.12.2010 tarihli cevabi yazısına istinaden 04.01.2011 tarihinde Kuruma başvurduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan 54 üncü maddenin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; "Başvurular öncelikle başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı yönünden incelenir.", aynı Yönetmeliğin 17 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; "16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 8 inci maddesinde;

“(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

_
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir: _

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****