KİK Kararı: 2011/UH.II-2004
Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin
Bu karara ve binlerce benzer karara sorunuzu sorun. Kaynak atıflı detaylı yanıtlar alın.
Karar Bilgileri
Kamu İhale Kurumu Kararı
2011/UH.II-2004
13 Haziran 2011
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/045
Gündem No : 81
Karar Tarihi : 13.06.2011
Karar No : 2011/UH.II-2004
BAŞVURU SAHİBİ:
Canlar Taah. Paz. İth. İhrc. İnş. San. Tic. Ltd. Şti., OSB Çorapcılar Sanayi Sitesi Sosyal Tesisler A Blok 1 Başakşehir / İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Devlet Hastanesi Başhekimliği, Seyhan Mah. Hasan Şaş Bul. 70 01330 Yüreğir / ADANA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/61467 İhale Kayıt Numaralı "Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası İhalesi" İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
08.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.[17.46].(0256)./2011-37Esayılı Esas İnceleme Raporunda;
Adana Devlet Hastanesi Başhekimliğitarafından 09.05.2011tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası”ihalesine ilişkin olarak Canlar Taah. Paz. İth. İhrc. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ’nin 17.05.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 18.05.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 27.05.2011tarih ve 26349sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.05.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
KARAR:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;
1 )Yaklaşık maliyetin teknik şartnamede gıda malzemeleri ve gramajları, personel, araç ve gereç maliyetini karşılamayacağı,
2 )Aşırı düşük teklif veren firmalardan açıklama istenmesi gerektiği,
İddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Kanununun “Yaklaşık Maliyet” başlıklı 9 uncu maddesinde;
“Yaklaşık maliyet
Madde 9-__(Değişik: 30/7/2003-4964/6 md.)
Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde,
“Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler
Madde 7 – (1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.
(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde bulundurularak yeniden hesaplanabilir.
(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.
(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur.
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.
(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı, idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.
Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti
Madde 8 – (1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatlar,
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar,
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,
Esas alınır.
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.
(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.
Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi
Madde 9 – (1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;
a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.
b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.
(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.
(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur.
(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler idarelerce, Türkiye İstatistik Kurumu aylık ÜFE Genel Endeksi (2003=100 Üretici Fiyatları Endeksi G satırındaki endeks) üzerinden güncellenir.
(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükümleri yer almaktadır.
Yapılan incelemede, söz konusu ihaleye ait idari şartnamenin 2 nci maddesinde, işin adının; “Malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası”, miktarı ve türünün,
“
Sıra No
Açıklama
Birimi
Miktarı
1
Kahvaltı
Porsiyon
22.000,00
2
Diyet Ara Öğün Kahvaltı
Porsiyon
7.200,00
3
Diyet Yemek
Porsiyon
7.000,00
4
Öğle ve Akşam Yemeği
Porsiyon
50.000,00
.” şeklinde olduğu,
Anılan şartnamenin “Teklif Fiyata Dahil Giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;
“25.1. Ulaşım, yangın ve mali sorumluluk sigortası, vergi (KDV Hariç) ,resim, harç ve sözleşmeyle ilgili diğer giderler.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ya da farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
_25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
- İşin mahiyetinin yemek hizmet alımı olması ve personel istihdamı ağırlıklı bir iş olmaması nedeniyle yemek hazırlama, pişirme, servis, dağıtım ve bulaşık yıkama vs. işlerde çalışan personelin maaşları ile her türlü özlük hakları yüklenici tarafından belirlenecek ve ödenecektir.
- Çalışanların yol, yemek ve giyim giderleri yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır.
- İhale konuşu işte kullanılacak olan elektrik ve su giderleri idare tarafından, tüp gaz-doğal gaz giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.
- İdare tarafından Yüklenicinin kullanımına sunulan Mutfak, Ambar, Kuru gıda ve Soğuk hava depoları, Yemekhane, Bulaşık yıkama, Yemek dağıtım yerleri gibi yerler için her ne ad altında olursa olsun yükleniciden herhangi bir ücret veya kira talebinde bulunulmayacaktır.
- Hizmet üretim ve sunum yerlerinde bulunan Ofislerin ve dolapların (İşe başlandıktan sonra meydana gelen arıza ve hasarların) onarımı (köşebentler, kırık fayanslar, pencere, cam ve çerçeveler, tıkalı pis su borularının açılması vs,), boyanması, temiz tutulması yükleniciye aittir.
- Hastanemize-bağlı olarak hizmet veren Semt Polikliniğine ortalama 40 porsiyon, Sağlık Kurumları 2. Nolu Döner Sermaye Saymanlık Müdürlüğüne ortalama 12 porsiyon ve Karataş Devlet Hastanesine ortalama 25 porsiyon yemek hizmet birimlerine ulaştırılarak orada dağıtım ve sonrası hizmetleri yapılacak bu hizmetler teklif fiyata dahil edilecektir.
- Semt Polikliniği ile Sağlık Kurumlan 2. Nolu Döner Sermaye Saymanlık Müdürlüğü Adana Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde olup Karataş Devlet Hastanesi yaklaşık 45 kilometre mesafededir.
- Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
- 1” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
İhale onay belgesi eki yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde, söz konusu ihalede yaklaşık maliyetin; çeşitli hastanelerde 2010 yılında yapılan 17 ihalenin sözleşme birim fiyatlarının, 2011 yılında yapılan 4 ihalenin sözleşme birim fiyatlarının ve ihaleyi yapan idarenin 2007 yılında yaptığı ihalenin sözleşme birim fiyatlarının ÜFE endeksi ile güncellenerek hesaplandığı, bir diğer ifade ile Hizmet Alımı İhaleleri uygulama Yönetmeliğinin “ Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8 inci maddesinin 2 nci fıkrasının (b) bendinde yer alan usul kullanılarak hesaplandığıtespit edilmiştir.
İdarece yapılan söz konusu hesaplamalar aşağıdaki tabloda verilmiştir.
NO
İdarenin Adı
İhale Tarihi
Kahvaltı Öğün Başı İhale Bedeli
ÜFE İle Güncellenen Değer
Diyet Kahvaltı Öğün Başı İhale Bedeli
ÜFE İle Güncellenen Değer
Normal Yemek Öğün Başı İhale Bedeli
ÜFE İle Güncellenen Değer
Diyet Yemek Öğün Başı İhale Bedeli
ÜFE İle Güncellenen Değer
1
Ankara Etlik Zübeyde Hanım Kadın Hastalıkları Eğt.Arş.Hst.
23.03.2010
1,300
1,398
1,400
1,505
4,000
4,300
4,000
4,300
2
İstanbul Kartal Yavuz Selim Devlet Hastanesi
26.03.2010
1,800
1,935
1,800
1,935
3,300
3,548
3,300
3,548
3
Isparta Devlet Hastanesi
26.04.2010
1,850
2,013
1,850
2,013
3,250
3,536
3,250
3,536
4
Mersin Toros Devlet Hastanesi
05.05.2010
2,500
2,735
2,500
2,735
3,980
4,354
3,980
4,354
5
Balıkesir Atatürk Devlet Hastanesi
24.09.2010
1,250
1,330
1,250
1,330
3,000
3,192
3,000
3,192
6
Bursa Dörtçelik Çocuk Hastalıkları Hastanesi
18.10.2010
1,430
1,527
1,470
1,570
3,070
3,279
3,070
3,279
7
Bartın Devlet Hastanesi
27.10.2010
1,350
1,442
0,950
1,015
2,800
2,990
2,890
3,087
8
Gümüşhane Devlet Hastanesi
27.09.2010
1,700
1,809
3,450
3,671
3,450
3,671
9
Ankara Sincan Dr.Nafiz Körez Devlet Hastanesi
03.11.2010
1,600
1,686
1,600
1,686
3,400
3,584
3,000
3,162
10
Bursa Yüksek İhtisas Eğitim ve Araştırma Hastanesi
12.11.2010
1,450
1,528
2,950
3,109
2,950
3,109
11
Hatay İskenderun Devlet Hastanesi
08.11.2010
1,900
2,003
1,700
1,792
3,200
3,373
2,900
3,057
12
Giresun Prof Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi
22.12.2010
1,750
1,803
3,500
3,605
3,500
3,605
13
Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi
24.12.2010
2,250
2,318
2,350
2,421
3,600
3,708
3,800
3,914
14
İstanbul Yedikule Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğt. Arş.Hst.
24.12.2010
1,700
1,751
1,700
1,751
3,400
3,502
3,400
3,502
15
İstanbul Kartal Koşuyolu Yüksek İhtisas Eğitim ve Araştırma Hast.
24.12.2010
1,740
1,792
1,490
1,535
3,120
3,214
2,780
2,863
16
Kahramanmaraş Devlet Hastanesi
14.01.2011
1,480
1,591
1,480
1,480
3,080
3,311
3,080
3,311
17
Trabzon Fatih Devlet Hastanesi
11.02.2011
1,700
1,828
1,700
1,700
3,540
3,806
3,540
3,806
18
Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi
24.11.2010
1,740
1,834
1,740
1,834
3,580
3,773
3,580
3,773
19
Tokat Devlet Hastanesi
18.02.2011
1,950
2,096
1,950
2,096
3,950
4,246
3,950
4,246
20
Giresun Prof Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi
31.03.2011
1,700
1,828
3,500
3,763
3,500
3,763
21
Adana Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi
01.10.2010
1,350
1,442
1,350
1,442
2,720
2,905
2,730
2,916
22
Adana Devlet Hastanesi
13.12.2007
1,950
2,096
3,750
4,031
3,850
3,850
Hastane Ortalamaları
1,702
1,808
1,664
1,755
3,370
3,582
3,341
3,538
Ancak, yukarıdaki tabloda yer alan güncellemelerde kullanılan endeks değerlerinin ihale tarihinden önceki aya ait endeks değerleri olmadığı anlaşılmış olup aşağıdaki tabloda idarece kullanılan güncelleme katsayıları, kullanılması gereken endeks değerleri ve kullanılması gereken güncelleme katsayıları verilmiştir.
NO
İdarenin Adı
İhale Tarihi
İhale Tarihinden Önceki Aya Ait ÜFE Değeri (X)
Güncelleme Katsayısı (189.98/X)
İdarece Kullanılan Güncelleme Katsayısı
1
Ankara Etlik Zübeyde Hanım Kadın Hastalıkları Eğt. Arş. Hst.
23.03.2010
169,29
1,122
1,075
2
İstanbul Kartal Yavuz Selim Devlet Hastanesi
26.03.2010
169,29
1,122
1,075
3
Isparta Devlet Hastanesi
26.04.2010
172,58
1,101
1,088
4
Mersin Toros Devlet Hastanesi
05.05.2010
176,64
1,076
1,094
5
Balıkesir Atatürk Devlet Hastanesi
24.09.2010
175,46
1,083
1,064
6
Bursa Dörtçelik Çocuk Hastalıkları Hastanesi
18.10.2010
176,35
1,077
1,068
7
Bartın Devlet Hastanesi
27.10.2010
176,35
1,077
1,068
8
Gümüşhane Devlet Hastanesi
27.09.2010
175,46
1,083
1,064
9
Ankara Sincan Dr.Nafiz Körez Devlet Hastanesi
03.11.2010
178,48
1,064
1,054
10
Bursa Yüksek İhtisas Eğitim Ve Araştırma Hastanesi
12.11.2010
178,48
1,064
1,054
11
Hatay İskenderun Devlet Hastanesi
08.11.2010
178,48
1,064
1,054
12
Giresun Prof Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi
22.12.2010
177,92
1,068
1,030
13
Ankara Eğitim Ve Araştırma Hastanesi
24.12.2010
177,92
1,068
1,030
14
İstanbul Yedikule Göğüs Hastalıkları Ve Göğüs Cerrahisi Eğt. Arş.Hst.
24.12.2010
177,92
1,068
1,030
15
İstanbul Kartal Koşuyolu Yüksek İhtisas Eğitim Ve Araştırma Hast.
24.12.2010
177,92
1,068
1,030
16
Kahramanmaraş Devlet Hastanesi
14.01.2011
180,25
1,054
1,075
17
Trabzon Fatih Devlet Hastanesi
11.02.2011
184,51
1,030
1,075
18
Ankara Eğitim Ve Araştırma Hastanesi
24.11.2010
178,48
1,064
1,054
19
Tokat Devlet Hastanesi
18.02.2011
184,51
1,030
1,075
20
Giresun Prof Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi
31.03.2011
187,69
1,012
1,075
21
Adana Numune Eğitim Ve Araştırma Hastanesi
01.10.2010
176,35
1,077
1,068
22
Adana Devlet Hastanesi
13.12.2007
144,35
1,316
2,096
Yukarıdaki tabloda 5 inci sütunda yer alan güncelleme katsayıları kullanılarak yaklaşık maliyet tekrar hesaplanarak aşağıdaki tabloda verilmiştir.
NO
İdarenin Adı
Güncelleme Katsayısı (189.98/X)
Kahvaltı Öğün Başı İhale Bedeli
ÜFE İle Güncellenen Değer
Diyet Kahvaltı Öğün Başı İhale Bedeli
ÜFE İle Güncellenen Değer
Normal Yemek Öğün Başı İhale Bedeli
ÜFE İle Güncellenen Değer
Diyet Yemek Öğün Başı İhale Bedeli
ÜFE İle Güncellenen Değer
1
Ankara Etlik Zübeyde Hanım Kadın Hastalıkları Eğt.Arş.Hst.
1,122
1,300
1,459
1,400
1,571
4,000
4,488
4,000
4,488
2
İstanbul Kartal Yavuz Selim Devlet Hastanesi
1,122
1,800
2,020
1,800
2,020
3,300
3,703
3,300
3,548
3
Isparta Devlet Hastanesi
1,101
1,850
2,037
1,850
2,037
3,250
3,578
3,250
3,578
4
Mersin Toros Devlet Hastanesi
1,076
2,500
2,690
2,500
2,690
3,980
4,282
3,980
4,282
5
Balıkesir Atatürk Devlet Hastanesi
1,083
1,250
1,354
1,250
1,354
3,000
3,249
3,000
3,249
6
Bursa Dörtçelik Çocuk Hastalıkları Hastanesi
1,077
1,430
1,540
1,470
1,583
3,070
3,306
3,070
3,306
7
Bartın Devlet Hastanesi
1,077
1,350
1,454
0,950
1,023
2,800
3,016
2,890
3,113
8
Gümüşhane Devlet Hastanesi
1,083
1,700
1,841
3,450
3,736
3,450
3,736
9
Ankara Sincan Dr.Nafiz Körez Devlet Hastanesi
1,064
1,600
1,702
1,600
1,702
3,400
3,618
3,000
3,192
10
Bursa Yüksek İhtisas Eğitim Ve Araştırma Hastanesi
1,064
1,450
1,543
2,950
3,139
2,950
3,139
11
Hatay İskenderun Devlet Hastanesi
1,064
1,900
2,022
1,700
1,809
3,200
3,405
2,900
3,086
12
Giresun Prof Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi
1,068
1,750
1,869
3,500
3,738
3,500
3,738
13
Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi
1,068
2,250
2,403
2,350
2,510
3,600
3,845
3,800
4,058
14
İstanbul Yedikule Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğt. Arş.Hst.
1,068
1,700
1,816
1,700
1,816
3,400
3,631
3,400
3,631
15
İstanbul Kartal Koşuyolu Yüksek İhtisas Eğitim ve Araştırma Hast.
1,068
1,740
1,858
1,490
1,591
3,120
3,332
2,780
2,969
16
Kahramanmaraş Devlet Hastanesi
1,054
1,480
1,560
1,480
1,560
3,080
3,246
3,080
3,246
17
Trabzon Fatih Devlet Hastanesi
1,030
1,700
1,751
1,700
1,751
3,540
3,646
3,540
3,646
18
Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi
1,064
1,740
1,851
1,740
1,851
3,580
3,809
3,580
3,809
19
Tokat Devlet Hastanesi
1,030
1,950
2,009
1,950
2,009
3,950
4,069
3,950
4,069
20
Giresun Prof Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi
1,012
1,700
1,720
3,500
3,542
3,500
3,542
21
Adana Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi
1,077
1,350
1,454
1,350
1,454
2,720
2,929
2,730
2,940
22
Adana Devlet Hastanesi
1,316
1,950
2,566
3,750
4,935
3,850
5,067
Hastane Ortalamaları
1,702
1,842
1,664
1,784
3,370
3,647
3,341
3,611
Son durumda yaklaşık maliyet 259.447,80 TL olarak hesaplanmıştır. Hesaplamalar aşağıdaki tabloda verilmiştir.
Cinsi
Miktarı
Birimi
Birim Fiyatı
Toplam
Kahvaltı
22.000
Porsiyon
1,842
40.524,00
Diyet Araöğün Kahvaltı
7.200
Porsiyon
1,784
12.844,80
Diyet Yemek
7.000
Porsiyon
3,647
25.529,00
Öğle Ve Akşam Yemeği
50.000
Porsiyon
3,611
180.550,00
Toplam Yaklaşık Maliyet
259.447,80
Söz konusu ihalede son teklif fiyatları incelendiğinde, söz konusu fiyatların 259.447,80 TL olarak tekrar güncellenen yaklaşık maliyetin sırasıyla 0,79, 0,95, 1,01 ve 1,54 oranlarında olduğu hesaplanmış, başvuru sahibinin son teklifinin de yaklaşık maliyete son derece yakın olduğu anlaşılmıştır. İstekliler tarafından ihale dokümanında yer alan kriterler esas alınarak oluşturulan teklif fiyatlarının yaklaşık maliyetin % 79 – 154 oranlarında olmasından dolayı söz konusu yaklaşık maliyet ile ihale konusu işin karşılanabileceği anlaşılmış, bu sebeple başvuru sahibinin yaklaşık maliyetin teknik şartnamede gıda malzemeleri ve gramajları, personel, araç ve gereç maliyetini karşılamayacağı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Kanununun“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde ;
“ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/12 md.) İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü bulunmaktadır.
Söz konusu ihalede ihale komisyonu tarafından teklifi yaklaşık maliyete ve diğer tekliflere göre aşırı düşük olarak tespit edilen Azim Tem. Yem. İnş. Pet. Tek. Day. Tük. Rek. Mad. Sey. Ker. Oto. Kır. Med. Zir. Gıd. Öz. Eğ. Öz. Güv. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının teklifinin sorgulandığı ve açıklaması uygun bulunmayarak teklifinin reddedildiği tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin yaklaşık maliyetin 0,957’si olduğu, başvuru sahibinin teklif fiyatının ise yaklaşık maliyetin 1,025’i olduğu, dolayısı ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin yaklaşık maliyete ve diğer isteklilerin teklif fiyatına göre aşırı düşük olmadığı, dolayısıyla sorgulanmasına gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak söz konusu ihalede teklif fiyatı aşırı düşük bulunan isteklinin teklifinin sorgulandığı ve açıklaması uygun bulunmayarak teklifinin reddedildiği görülmüş olup başvuru sahibinin iddiasının fiili durumla örtüşmediği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin söz konusu hususla ilgili iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ali KAYA
Kurul Üyesi
Bahattin IŞIK
Kurul Üyesi
Hakan GÜNAL
Kurul Üyesi
Adem KAMALI
Kurul Üyesi
Abdullah DÜNDAR
Kurul Üyesi
Erkan DEMİRTAŞ
Kurul Üyesi
10 Milyon+ Karar Arasında Arayın
Mahkeme, tarih, anahtar kelime ile filtreleyin. AI ile benzer kararları otomatik bulun.