KİK Kararı: 2011/UH.II-192

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/004
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 13.01.2011
Karar No : 2011/UH.II-192
BAŞVURU SAHİBİ:
Karlık Tarımsal Yatırımlar Oto Kiralama Temizlik ve Servis Hizmetleri İnş.A.Ş., G.M.K. Bulvarı No: 106/2 Maltepe / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Kadıköy Mahallesi, Barış Bulvarı No:199 İlkadım / SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/540887 İhale Kayıt Numaralı "2011-2012-2013 Yılı Samsun Mehmet Aydın Eğitim ve Araştırma Hastanesi Destek Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.01.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[42.16].(0188)./2010-195 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 10.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2011-2012-2013 Yılı Samsun Mehmet Aydın Eğitim ve Araştırma Hastanesi Destek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Karlık Tarımsal Yatırımlar Oto Kiralama Temizlik ve Servis Hizmetleri İnş. A.Ş.’nin 29.12.2010 tarih ve 55904 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 06.12.2010 tarihinde ihale dokümanını satın aldıkları, ihale dokümanına yönelik 06.12.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulundukları, idarenin şikayet üzerine aldığı kararın 22.12.2010 tarihinde kendilerine tebliğ edildiği, şikayet başvurularının idarece uygun bulunmadığı, ihale dokümanında yapılan düzenleme gereği yüklenicinin ilaçlama işini Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesini sahip olanlara yaptırabileceği, ilaçlama hizmetinin salt ilaç maliyetinden oluşmadığı, ilaçlama hizmeti yapılırken işçilik, kıyafet, ekipman vs. maliyetlerinin ek maliyet oluşturduğu, bu maliyetlerin ilaçlamaya dahil edilmesi gerekirken, birim fiyat teklif cetvelinde ilaçlama hizmetlerinin ayrı bir iş kalemi olarak düzenlenmemesinin tekliflerin değerlendirilmesini engelleyecek nitelikte olduğu, haksız rekabete yol açtığı, ihale dokümanında yer verilen benzer iş tanımının, işin tanımına yönelik olarak teknik şartnamede yer verilen hususlar ile ihale mevzuatına uygun olarak belirlenmediği, iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesinde, bildirim ve tebligat esasları hususunda yer verilen hükümde; iadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci günün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılacağı, tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihinin esas alınacağı belirtilmiştir. Bahse konu ihalede idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 09.12.2010 tarihinde iadeli taahhütlü postaya verilmiş olduğundan, anılan Kanun hükmü uyarınca idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararı 16.12.2010 tarihinde istekliye tebliğ edilmiş sayılmaktadır. Dolayısıyla, bu tarihi izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 29.12.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Anılan Kanun ve mevzuat hükümlerine göre şikayete konu hususun farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı tarihin 06.12.2010 olduğu, 06.12.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 16.12.2010 tarihinde şikayetçiye bildirildiği (kararın tebellüğ tarihinin başvuru sahibi tarafından 22.12.2010 olarak beyan edildiği, ancak kararın postaya verildiği tarihin 09.12.2010 olduğunun idarenin Kuruma gönderdiği bilgi ve belgelerden anlaşıldığı, kararın postaya verilmesini takip eden yedinci günün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılacağından, şikayete ilişkin olarak alınan karar 16.12.2010 tarihinde şikayetçiye tebliğ edilmiş sayılmıştır.), idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde (26.12.2010 tarihi Pazara geldiğinden, 27.12.2010 tarihi pazartesi günü mesai bitimine kadar) Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 29.12.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan başvuru sahibinin başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklemediği ve 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****