KİK Kararı: 2011/UH.II-1839

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/044
Gündem No : 107
Karar Tarihi : 06.06.2011
Karar No : 2011/UH.II-1839
BAŞVURU SAHİBİ:
YAŞAR SOFRA GIDA TEMİZLİK İNŞ. PETROL ELEKT. VE ELEKTR. HAYV. TARIM ÜRÜNLERİ SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. (İDARİ MERCİ TECAVÜZÜ) VEKİLİ AV. RASİM SAYGIN, DEFTERDARLIK YANI, AKAYLAR İŞ MERKEZİ, KAT.3 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Baştabipliği, İPEKYOLU ÜZERİ, 6. KM VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/6400 İhale Kayıt Numaralı "12 AYLIK MALZEMELİ YEMEK PİŞİRME DAĞITIM VE SONRASI HİZMET ALIM İHALESİ" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[17.02].(0264)./2011-23 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Van Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Baştabipliği tarafından 08.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “12 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alım İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Yaşar Sofra Gıda Temizlik İnş. Petrol Elekt. ve Elektr. Hayv. Tarım Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. Vekili Av. Rasim Saygın’nın 24.05.2011 tarih ve 25870 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idarece tekliflerinin aşırı düşük bulunarak sorgulamaya tabi tutulduğu, sorgulamaya verdikleri cevabın idarece uygun görülmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece tesis edilen işlemin yerinde olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, idareden gönderilen belge ve bilgilerden, başvuru sahibince yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmeyerek ilgilinin tekliflinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve buna ilişkin kesinleşen ihale kararının 19.10.2010 tarihinde başvuru sahibine elden tebliğ edildiği, söz konusu kesinleşen ihale kararına karşı başvuru sahibince 20.10.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu şikayet başvurusuna idarece 22.10.2010 tarihinde cevap verilerek aynı gün faks ile bildirildiği, söz konusu cevabi yazının ayrıca 26.10.2010 tarihinde posta ile tebliğ edildiği, ilgilinin birim fiyat teklif mektubun faks ile bildirimi kabul ettiği anlaşılmıştır.

İdarece 22.10.2010 tarihinde verilen ve aynı gün faksla tebliğ edildiği belirtilen cevaba karşı başvuru sahibince, 04.11.2010 tarihli dilekçe ile T.C. Van İdare Mahkemesi Başkanlığı nezdinde dava açıldığı, bunun üzerine T. C. Van 1. İdare Mahkemesi’nce 25.11.2010 tarihinde söz konusu davanın idari başvuru yolu tüketilmeden açıldığından bahisle dava dilekçesinin Kuruma gönderilmesine karar verildiği, söz konusu Mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 24.05.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde, şikayet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılacağı, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlayacağı, idarece, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeler yapılarak on gün içinde gerekçeli bir karar alınacağı, alınan kararın, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirileceği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği hüküm altına alınmış olup, benzer hükümlere İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde de yer verilmiştir.

Bu durumda, başvuru sahibince 20.10.2010 tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusu dolayısıyla idarece 22.10.2010 tarihinde verilen cevabın aynı gün içinde kendisine tebliğ edilmesi üzerine, bu tarihten itibaren 10 gün içinde Kurum’a başvuruda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 24.05.2011 tarihinde söz konusu dilekçesinin Kurum kayıtlarına girdiği anlaşılmakta olup, bu itibarla 4734 sayılı Kanunun onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Ayrıca, başvuru dilekçesinin ıslak imza taşımadığı ve Kuruma hitaben yazılmadığı, dilekçe ekinde baro pulu yapıştırılmış vekâletname ile 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca yatırılması gereken başvuru bedeline ilişkin belgenin bulunmadığı tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi