KİK Kararı: 2011/UH.II-1804

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/043
Gündem No : 88
Karar Tarihi : 30.05.2011
Karar No : 2011/UH.II-1804
BAŞVURU SAHİBİ:
AL GRUP GÜVENLİK HİZMETLERİ LTD. ŞTİ., G.M.K. BULVARI, NO:106/2, MALTEPE - KIZILAY ÇANKAYA/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
DEVLET METEOROLOJİ İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı, Kütükçü Alibey Caddesi, No:4, 06120, Kalaba Keçiören/Ankara

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/44107 İhale Kayıt Numaralı "Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğüne bağlı olarak faaliyetlerini sürdüren; İstanbul Meteoroloji Bölge Müdürlüğü ile 10 Adet Meteorolojik Hava Radarı Verici İstasyonları için Koruma ve Güvenlik Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.05.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[14.68].(0160)./2011-79sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığıtarafından 18.05.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğüne Bağlı Olarak Faaliyetlerini Sürdüren; İstanbul Meteoroloji Bölge Müdürlüğü İle 10 Adet Meteorolojik Hava Radarı Verici İstasyonları İçin Koruma ve Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak AL Grup Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’nin 04.05.2011tarih ve 22844sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalede, idari şartnamenin 7.6 ncı maddesinde belirtilen benzer iş tanımının ve şartnamenin 25.3.4 üncü maddesinde belirtilen su giderlerine ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde;

“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

……

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…….

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,

Anılan

Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

"İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde; ihalenin 14.04.2011 tarihinde ilan edildiği, başvuru sahibinin 22.04.2011 tarihinde doküman satın aldığı ve ihale ilanı ve idari şartnamede yapılan düzenlemeye karşı 22.04.2011 tarihinde idareye şikayette bulunduğu, idarenin şikayet başvurusunu 26.04.2011 tarihli yazılı cevap ile reddettiği, idarenin cevabının (başvuru sahibinin beyanına göre) 29.04.2011 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 04.05.2011 tarihinde Kurum’a itirazen şikayette bulunduğu, ancak başvuru dilekçesinin ekinde 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince hesaplanan başvuru bedelinin ödendiğine dair belge bulunmadığı, başvuru sahibinin dilekçesindeki eksikliğin son başvuru tarihine kadar (itirazen şikayet başvuru süresi içinde) tamamlanması gerektiğinin www.ihale.gov.tradresinde 04.05.2011 tarihinden itibaren ilân edildiği, ancak söz konusu eksikliğin tamamlanmadığı anlaşılmıştır.

Belirtilen nedenle, Kuruma yapılan başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci fıkrası ile İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin beşinci fıkrası ve 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi hükmüne aykırı olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi