KİK Kararı: 2011/UH.II-1797

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/043
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 30.05.2011
Karar No : 2011/UH.II-1797
BAŞVURU SAHİBİ:
Tekinler Turizm Nakliyat Ve Tic. Ltd. Şti. , Musalla Bağları Mah. Şehit Ahmet Değerli Sok. Akgül Sitesi No:15/B Selçuklu/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Çumra İlçe Özel İdaresi Çumra Özel İdare Müdürlüğü, İzzetbey Mah. Adem Yavuz Cad. 26 42500 Çumra/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/47349 İhale Kayıt Numaralı "İlköğretim Okulları Temizlik İşçiliği" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.05.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[15.64].(0188)./2011-81sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Çumra Kaymakamlığı İlçe Özel İdare Müdürlüğütarafından 21.04.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İlköğretim Okulları Temizlik İşçiliği” ihalesine ilişkin olarak Tekinler Turizm Nakliyat ve Tic. Ltd. Şti.’nin 13.05.2011tarih ve 24380sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 21.04.2011 tarihinde faks yolu ile kendilerine tebliğ edilen ihale kararının 4734 sayılı Kanunun 9, 36, 37, 38, 40 ıncı maddeleri ve Hizmet Alımları Yönetmeliğinin 69, 70, 71, 72 nci maddeleri ile Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.3, 79.4, 79.4.1, 79.4.2 nci maddelerinin dikkate alınmadan verildiği, idari şartnamenin 7.1 inci maddesinin h bendinde temizlik şirketleri faaliyet belgesi istenmesine rağmen bu durumun dikkate alınmadığı, 07.04.2011 tarihinde düzenlenen zeyilnamede ihale aşamasında ve sözleşme uygulama aşamasında iş veren mali mesuliyet sigorta poliçesi satın alacaktır denildiği, bu sigortanın da maliyeti arttırdığının dikkate alınmadığı, dolayısıyla firmalarının sunmuş olduğu 609.84 TL’lik maliyetin işçilik maliyetine eklendiği, Gök-han Ltd. Şti. Ay Türk Ltd. Şti.’ne aşırı düşük sorgulaması yapılmadığı, işçilik modülüne 0 yazılarak teklif verildiği, işveren mali sorumluluk sigortası dikkate alınmadığı, en uygun fiyatı şirketlerinin verdiği buna göre düzeltici işlem kararı verilerek ihalenin üzerlerine bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İdarenin 13.05.2011 tarihli Kuruma gönderdiği yazı ve ekindeki bilgi ve belgelerden, başvuru sahibinin 29.04.2011 tarihinde idareye yapmış olduğu şikayet başvurusuna ilişkin 02.05.2011 tarih ve 1511 sayılı yazı ile cevap verildiği, söz konusu cevabın aynı gün faks ile bildirildiği ve posta ile iadeli taahhütlü olarak gönderildiği, başvuru sahibinin faks ile tebligatı hem birim fiyat teklif mektubunda hem de doküman satın alma belgesinde kabul ettiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 29.04.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 02.05.2011 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde (12.05.2011 Perşembe günü mesai bitimine kadar) Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 13.05.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi