KİK Kararı: 2011/UH.II-1796

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/043
Gündem No : 60
Karar Tarihi : 30.05.2011
Karar No : 2011/UH.II-1796
BAŞVURU SAHİBİ:
Ümit Kısa / Unk Group Danışmanlık Hijyen Sosyal Hizmetler Personel Güv. Sist. Hizmetleri, Omurtak Caddesi Vakıf İş Merkezi K.3 No:320 Çorlu/TEKİRDAĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tekirdağ İl Özel İdaresi İmar Ve Kentsel İyileştirme Müdürlüğü, Ertuğrul Mahallesi Mimar Sinan Caddesi No:3 59100 TEKİRDAĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/39725 İhale Kayıt Numaralı "Tekirdağ Milli Eğitim Müdürlüğü Bünyesinde İhtiyaç Duyulan 165 Adet Temizlik Personelinin 5 Aylık (Mayıs-Eylül-Ekim-Kasım-Aralık) Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.05.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[15.22].(0188)./2011-80sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Tekirdağ İl Özel İdaresi İmar ve Kentsel İyileştirme Müdürlüğütarafından 13.04.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Tekirdağ Milli Eğitim Müdürlüğü Bünyesinde İhtiyaç Duyulan 165 Adet Temizlik Personelinin 5 Aylık (Mayıs – Eylül – Ekim – Kasım - Aralık) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ümit Kısa / UNK Group Danışmanlık Hijyen Sosyal Hizmetler Personel Güv. Sist. Hizmetleri’nin 09.05.2011tarih ve 23631sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idarenin başvurularına vermiş olduğu cevapta Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.19 uncu maddesinden yol çıkılarak giyecek giderine yer verilmeyeceği, “isteklilerin giyecek giderlerini tekliflerine dahil etmeyecektir” şeklinde açıklamaya yer verildiği, idari şartnamenin teklif fiyata dahil edilecek giderler başlıklı 25.3.2 nci (yemek, yol ve giyecek giderleri) maddesinde yemek ve yol bedeli öngörülmediği ve teklif fiyata dahil edilmediği, personel için ise teknik şartnamede belirtilen özelliklerde 1 adet İş önlüğü, 2 çift iş eldiveni verilecektir şeklinde açıklama bulunduğu, bu açıklamadan yola çıkılarak teknik ve idari şartnamelerde yer alan hükümlerle çelişecek bir düzenlenme yapıldığıiddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde,

“…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”başlıklı 16 ncı maddesinde:“(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

b) Başvuru ehliyeti,

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

d) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip belirtilmediği,

e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

g) İdare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı,

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği, yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “ Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar ” başlıklı 17 nci maddesinin 1 inci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılığın İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır. (09.05.2011 tarihinde söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından tamamlanması için Kurumun Internet sayfasında yayınlandığı, ancak eksikliğin 16.05.2011 tarihinde mesai bitimine kadar tamamlaması gerekirken tamamlanmadığı anlaşılmıştır.) Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi