KİK Kararı: 2011/UH.II-1667

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/041
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 23.05.2011
Karar No : 2011/UH.II-1667
BAŞVURU SAHİBİ:
OR - SEL TURİZM TEMİZLİK PEYZAJ İLAÇLAMA İNŞ. TAAH. TAŞIM. OTO KİRALAMA YEMEK HİZ. TİC. LTD. ŞTİ.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
HARBİYE BELEDİYESİ FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/542698 İhale Kayıt Numaralı "Temizlik ve Katı Atık Çöp Toplama ve Taşıma İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.05.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[15.33].(G024)./2011-75 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Harbiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 06.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Temizlik ve Katı Atık Çöp Toplama ve Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak Or - Sel Turizm Temizlik Peyzaj İlaçlama İnş. Taah. Taşım. Oto Kiralama Yemek Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin 11.05.2011 tarih ve 23926 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

Kuruma yapmış oldukları itirazen şikayet başvurusu üzerine 10.03.2011 tarih ve 2011/UH.I-955 sayılı Kurul Kararı ile düzeltici işlem belirlenmesine hükmedilmesi üzerine idarece ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığı, bu konudaki kararın idarenin 01.04.2011 tarih ve 488-553 sayılı yazısı ile taraflarına 04.04.2011 tarihinde bildirildiği,

Bu defa, 21.04.2011 tarihinde taraflarına tebliğ edilen idare yazısında, ihalenin ihale yetkilisi tarafından, yaklaşık maliyet hesaplarında hata olduğu, bu nedenle sağlıklı bir değerlendirme yapılamayacağı, ayrıca teklif geçerlilik süresinin geçmiş olduğu gerekçesiyle iptal edildiği,

İptal kararına itiraz dilekçelerinin Belediye Başkanı tarafından kayda alınmasının engellendiği, bunun üzerine Valilik ve Savcılığa suç duyurusunda bulundukları,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “ İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. ” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin 3 üncü fıkrasında; “ Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. ” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin 1 inci fıkrasında “ İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. ” hükmü,

Bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin beşinci fıkrasında; “Başvuruların idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre ihaleyi yapan idareye veya Kuruma gönderilmesi halinde, bu dilekçelerin ilgisine göre ihaleyi yapan idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir. Bu başvurularda, başvuru süresinin henüz dolmadığı hallerde dilekçedeki eksiklikler başvuru süresinin sonuna kadar giderilebilir. ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan Hüseyin Çoban Tem. İnş. Taah. Tıb. Malz. Bilg. Güv. Turz. Hiz. Müt. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan açıklamalara uygun olmadığı gerekçesiyle 10.01.2011 tarih ve 1365 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, 10.03.2011 tarih ve 2011/UH.I-955 sayılı Kurul Kararı ile söz konsu isteklinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği, bunun üzerine ihale komisyonunca başvuru sahibi Or - Sel Turizm Temizlik Peyzaj İlaçlama İnş. Taah. Taşım. Oto Kiralama Yemek Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenerek, 01.04.2011 tarih ve 488-553 sayılı yazı ile kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine bildirildiği,

Bu defa, Hüseyin Çoban Tem. İnş. Taah. Tıb. Malz. Bilg. Güv. Turz. Hiz. Müt. Ltd. Şti.’nin 08.04.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunması üzerine, idarece yaklaşık maliyetteki işçilik hesaplanmasında hata yapıldığı, ayrıca başvuru sahibinin teklif geçerlilik süresinin dolduğu gerekçesiyle ihalenin 18.04.2011 tarihinde idarece iptal edildiği anlaşılmıştır.

Şikayetçinin ihalenin iptal kararına karşı olayın farkına varıldığı tarih olan 21.04.2011 tarihini izleyen 5 (beş) gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 11.05.2011 tarihinde Kuruma başvurduğu (Başvuru sahibi 28.04.2011 tarihinde idareye başvurmuştur.) anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi