KİK Kararı: 2011/UH.II-157

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/003
Gündem No : 70
Karar Tarihi : 10.01.2011
Karar No : 2011/UH.II-157
BAŞVURU SAHİBİ:
Gökkuşağı Gıda Tekstil Taş. Temizlik ve Haşere Müc. Hiz. Tic. San. Ltd. Şti., Kale Mah. Orhaniye Sk. 9/5-20 İlkadım/SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Posta Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü (PTT) Ordu PTT Başmüdürlüğü İşletme ve Teknik Birimler Müdürlüğü, Bahçelievler No:296/1 52102 ORDU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/563108 İhale Kayıt Numaralı "Kargo Hizmetleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.01.2011 tarih ve II.H.00.31.G024/2011-2 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Posta Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü (PTT) Ordu PTT Başmüdürlüğü İşletme ve Teknik Birimler Müdürlüğü tarafından 17.12.2010 tarihinde ile yapılan “Kargo Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Gökkuşağı Gıda Tekstil Taş. Temizlik ve Haşere Müc. Hiz. Tic. San. Ltd. Şti.’nin 04.01.2011 tarih ve 364 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; İdarece kesinleşen ihale kararının taraflarına bildirilmediği, yaptıkları itiraz üzerine idarenin _(.... olduğu halde 60.459.84.TL. teklif vermiş bulunmaktasınız. Bu nedenle vermiş olduğunuz tekliflerin asgari işçilik maliyetin altında olduğundan dolayı söz konusu teklifiniz komisyonumuzca ihale dışı bırakılmıştır.) _ifadesiyle değerlendirme dışı bırakıldıklarını belirttiği, tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin altında olmadığı, idarece yapılan işlemlerin mevzuata aykırı olduğu, iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı 3 üncü maddesinin (g) bendi "2 _nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Lirasını (beşmilyon üçyüzyetmişikibin sekizyüzellidört Türk Lirasını) aşmayan mal veya hizmet alımları; _hükmü uyarınca, PTT Genel Müdürlüğü ile ilgili 25.12.2003 ve 2003/DK.D-514 sayılı Kararın alındığı,

Başvurunun, istisna kapsamında yapılan bir ihaleye ilişkin olduğu, 4734 sayılı Kanunun istisnalar başlıklı 3 üncü maddesinin (g) bendi uyarınca istisna kapsamında yapıldığının Kamu Satınalma Platformundaki bir bakışta ihale sayfasında yer aldığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı ve incelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Ulaştırma Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi