KİK Kararı: 2011/UH.II-1069

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/024
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 21.03.2011
Karar No : 2011/UH.II-1069
BAŞVURU SAHİBİ:
Akm Yemek Temizlik Tekstil İnş. Oto. Nakliyat Otomasyon Petrol Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., Merkez Mahallesi Hanımın Çiftliği Belediye Yanı No: 27/A Malatya

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Doğanşehir Devlet Hastanesi Başhekimliği, Esentepe Mah. Malatya Cad. No : 14 Doğanşehir / Malatya

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/515645 İhale Kayıt Numaralı "12 Aylık 3 İşçili Malzemeli Yemek Hizmet Alımı 2011" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[07.91].(0160)./2011-42 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Doğanşehir Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 03.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “12 Aylık 3 İşçili Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak AKM Yemek Tem. Tekstil İnş. Oto. Nak. Otomasyon Petrol Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 10.03.2011 tarih ve 13333 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalede idareye verilen tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak sorgulandığı, tekliflerine ilişkin olarak Kamu İhale Genel tebliğine uygun olarak idareye açıklama verdikleri, ancak tekliflerinin idarece değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin daha yüksek fiyat veren bir firmaya verildiği, idarenin uygulamasının mevzuata uygun olmadığı iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

__

4734 sayılı Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

_ "İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz._

__

_ Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”_ hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci ve dokuzuncu fıkralarında;

_ “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur._

_ ……._

__

_ Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” _hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” __ başlıklı 8 inci maddesinde; “(5) İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,

Bulunmaktadır.

Anılan Yönetmeliğin 8 inci maddesi ile 16 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, 16 ncı maddenin birinci fıkrasında yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde, 03.11.2010 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye ilişkin olarak başvuru sahibinin 24.02.2011 tarihinde idareye şikayette bulunduğu, idarenin 25.02.2011 tarihli cevabıyla şikayetin uygun bulunmadığı, idarenin şikayet üzerine verdiği cevabın (başvuru sahibinin beyanına göre) 28.02.2011 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 10.03.2011 tarihinde kayıtlara alınan dilekçe ile Kurum’a itirazen şikayette bulunduğu, ancak, başvuru dilekçesinin ekinde 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince hesaplanan başvuru bedelinin (başvuru tarihinde 1.152,00 TL) ödendiğine dair belge bulunmadığı, dilekçe ekinde bulunan dekonta göre başvuru sahibince Kurum ilan gelirleri hesabına 944 TL yatırıldığı, buna göre başvuru bedelinin yanlış hesaba ve eksik olarak yatırıldığının anlaşıldığı,

Başvuru sahibinin dilekçesindeki eksikliğin son başvuru tarihine kadar tamamlanması ve başvurunun “İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik” hükümlerine uygun hale getirilmesi gerektiğinin www.ihale.gov.tr adresinde 10.03.2011 tarihinden itibaren ilân edildiği,

Başvuru bedelinin 11.03.2011 tarihi itibariyle Kurum hesabına yatırıldığı, ancak Kuruma itirazen şikayet başvuru süresinin son günü 10.03.2011 tarihi olarak hesaplandığından, eksik yatırılan başvuru bedelinin süresinde tamamlanmamış olduğu,

Anlaşılmıştır.

Netice olarak, belirtilen nedenle, Kuruma yapılan başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci fıkrası ile İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin beşinci fıkrası ve 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi hükmüne aykırı olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****