KİK Kararı: 2011/UH.I-960

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/021
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 10.03.2011
Karar No : 2011/UH.I-960
BAŞVURU SAHİBİ:
Ege-Rad Bilgisayarlı Tomografi Özel Sağlık Hizmetleri ve Malz. Tic. Ltd. Şti., Ankara Caddesi No:243/A Bornova/İzmir

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Karşıyaka Devlet Hastanesi Baştabipliği, Anadolu Caddesi No:382 Karşıyaka/İzmir

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/3323 İhale Kayıt Numaralı "2011-2012-2013 Yılları 24 Aylık Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

09.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[07.10].(0253)./2011-10 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İzmir Karşıyaka Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 04.02.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2011-2012-2013 Yılları 24 Aylık Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ege-Rad Bilgisayarlı Tomografi Özel Sağlık Hizmetleri ve Malz. Tic. Ltd. Şti.’nin 02.03.2011 tarih ve 11678 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Gerçek veya tüzel kişilerin ihale konusu hizmet kapsamında faaliyet gösterilebilmesi için ilgili Bakanlıktan ruhsat almaları ve bu durumun şirket ana sözleşmesinde belirtilmesi gerektiği yönünde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu ancak idarenin firmaların alım satım vb. işlerle iştigal edebileceği ve üretici firma tarafından verilen yetki belgesinin yeterli olduğu gerekçeleriyle şikayetlerini uygun bulmadığı,

2. Tıbbi sorumluluk açısından yalnızca hekimlerin sorumlu olabileceği, bu nedenle ihaleye konu hizmeti sunacak şahısların veya ihaleye katılanın tüzel kişi olması durumunda şirketin tüm ortaklarının uzman hekim olması gerektiği,

3. Teklif bedellerin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde;

“…

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

__

_a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi. _

_b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası. _

__

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

__

d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

__

e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.

__

…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

__

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

__

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

__

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

__

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

__

Karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinde:

“(1) Başvurular öncelikle;

__

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

__

b) Başvuru ehliyeti,

__

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

__

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

__

d) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip belirtilmediği,

__

e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

__

f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

__

g) İdare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

__

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

__

h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı,

__

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,

__

Yönlerinden sırasıyla incelenir.

__

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

__

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,

Yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin 1 inci fıkrasında da; “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda; başvuru dilekçesi ekinde, idareye sunulan şikayet dilekçesi üzerine idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmediği tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****