KİK Kararı: 2011/UH.I-951

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/021
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 10.03.2011
Karar No : 2011/UH.I-951
BAŞVURU SAHİBİ:
Efsane Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.-Satem Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Sarayönü Vatan Caddesi Özdiker Halep Çarşısı No: 471 Kat.2 Merkez / Şanlıurfa

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Ptt Başmüdürlüğü, Kurtulus Mahallesı 64019 Sokak 3 01102 Merkez / Adana

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/531797 İhale Kayıt Numaralı "Adana Ptt Başmüdürlüğü ve Bağlı Birimlerine Ait Hizmet Binaları ve Müştemilatı ile Bahçelerinin Temizlik, İlaçlama ve Kalorifer Yakma İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[05.92].(0170)./2011-14E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Adana PTT Başmüdürlüğü tarafından 30.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Adana PTT Başmüdürlüğü ve Bağlı Birimlerine Ait Hizmet Binaları ve Müştemilatı İle Bahçelerinin Temizlik, İlaçlama ve Kalorifer Yakma İşi” ihalesine ilişkin olarak Efsane Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. - Satem Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 31.01.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 07.02.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 18.02.2011 tarih ve 9514 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.02.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bileşenlerine ilişkin açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.3 üncü maddesinde yer alan açıklamalara uygun olması gerektiği, malzeme-ekipman, ilaçlama ve giyim için öngördüğü bedellerin ticari hayatın olağan akışına göre mümkün olmadığı bu gerekçeyle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. İş durum belgesi sunun isteklilerin teklifleri ile iş deneyim belgeleri mevzuata uygun güncellemeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3. İhale üzerinde bırakılan isteklinin bilanço ve gelir tablosuna ilişkin belgelerin ihale dokümanında öngörülen kriterleri sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

14.01.2011 tarihli komisyon kararı ve eklerinden; 9 isteklinin teklif verdiği şikayete konu ihalede, 3 isteklinin teklifin geçerli teklif olduğuna karar verildiği ve en düşük ilk 2 teklifi veren isteklilerden teklif bileşenlerine ilişkin olarak 06.01.2011 tarihli yazılar ile açıklama talep edildiği, sunulan açıklamaların uygun görülerek ihalenin Öznet Tem. İlaçlama ve Yem. Hiz. Tic. san. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Şikayete konu 3 yıllık (2011, 2012 ve 2013 yılları) toplam 40 personel ile Adana PTT Başmüdürlüğü ve bağlı birimlerine ait hizmet binaları, müştemilatı ile bahçelerinin temizlik, ilaçlama ve kalorifer yakma hizmetleri ihalesine ilişkin idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olacak masraflar” başlıklı 25 inci maddesinde, çalışacak personele asgari ücret üzerinden, kısmi zamanlı çalışacak personele asgari ücretin 1/2 si oranında ücret ödeneceği, tam gün çalışan 40 personele 26 gün üzerinden günlük brüt 2,96 TL yemek bedeli, merkezde çalışan 32 personele 26 gün üzerinden günlük brüt 1,69 TLyol bedeli nakdi ödeneceği, taşrada çalışan 8 kişiye yol bedeli ödenmeyeceği, kısmi zamanlı çalışan 2 kişiye yol ve yemek bedeli ödenmeyeceği, 40 kişiye her yıl 1 adet yazlık, 1 adet kışlık olmak üzere sözleşme süresince toplam 6 adet iş önlüğü yüklenici tarafından verileceği, iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranın % 2 olduğu, teknik şartnamede belirtilen temizlik malzeme ve ekipmanın yüklenici tarafından karşılanacağı, teknik şartnamenin 7 nci maddesinde m2 belirtilen alanların ayda bir defa ilaçlanacağı ve gerekli ilaçlama malzemesinin de yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilmiş ve birim fiyat teklif cetveli de bu bileşenleri içerecek şekilde düzenlenmiştir.

İhale dokümanında teklif bileşenlerinden ayni ilaçlama gideri için, toplam sözleşme süresi için 17,006,11 TL, ayni giyim gideri için kişi başı 60,00 TL, temizlik sarf malzemeleri için toplam 156.362,40 TL bedel dikkate alındığı tespit edilmiştir.

Söz konusu düzenlemeler doğrultusunda yapılan hesaplama neticesinde, ayni giyim, temizlik sarf malzemesi ve ilaçlama gideri ile bu giderlere ilişkin % 3 sözleşme gideri hariç asgari işçilik maliyeti 1.606.818,08 TL’dir.

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan teklifleri tespit edeceği; bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği hükme bağlanmıştır.

İhale ilan tarihi itibari ile yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

“79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

__

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

__

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

__

b. Fiyat teklifleri,

__

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

__

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

__

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

__

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

__

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

__

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

__

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

__

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

__

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

__

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

__

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

__

altında olamaz.

__

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine;

__

“Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

__

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

__

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

__

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

__

_a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının, _

__

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

__

altında olamaz.

__

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

__

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. ” açıklaması yer almaktadır.

1.773.072,00 TL tutarında teklifi veren ve ihale üzerinde bırakılan tarafından Öznet Tem. İlaçlama ve Yem. Hiz. Tic. San. Ltd. Şti. idareye asgari işçilik maliyetinin 1.606.818,96 TL olduğu ve teklifinde giyim gideri için 3.955,20 TL, ilaçlama gideri için 39.600,00 TL, temizlik sarf malzeme bedeli için, 107.013,24 TL ve firma karı olarak da 15.684,60 TL bedel öngörüldüğüne ilişkin teklif icmal sayfasına ve açıklama ekinde giyim ve temizlik sarf malzemeleri için SMMM onaylı “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresini içeren proforma faturalara, ilaçlama gideri için de, SMMM onaylı “ Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresini içeren fiyat teklifi ile dayanağı “Fiyat Teklifi Sunulması Suretiyle Açıklama” başlıklı Ek-06 numaralı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağına yer verdiği, sunulan belgelerin Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda aktarılan maddelerinde yer alan açıklamalara uygun olduğu değerlendirilmiştir.

Ayrıca ihale üzerinde bırakılan isteklinin ayni giderler için teklif etmiş olduğu bedellerin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen başvuru sahibinin öngördüğü bedellerle kıyaslandığında öngörülen bedellerin ticari hayatın olağan akışına aykırı olmadığı anlaşılmış olup iddiaları yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde isteklilerden teklif edilen bedelin %25’inden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak iş deneyim belgesi istenilen şikayete konu ihalede, ihaleye katılmak için ihale dokümanında yer verilen belgelere teklifinde yer veren ve teklif mektubu ile geçici teminat mektubu asgari yeterlik kriterini karşılayan 4 isteklinin teklifinin olduğu, bu istekliler tarafından tekliflerinde yer verilen iş deneyim belgelerinin ihale dokümanında yer alan düzenlemeler ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin düzenlendiği ilgili maddelerinde yer alan hükümlere uygun olduğu tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

İddiaya ilişkin idarenin cevabı: İhale üzerinde bırakılan isteklinin idari şartnamenin 7.4.2 ve 3 üncü maddelerinde yer alan düzenleme doğrultusunda teklifinde yer verdiği bilanço ve iş hacmine ilişkin belgelerin asgari şartları taşıdığı belirtilmiştir.

Yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35 inci maddesinde; “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde;

__

_ a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosunun ve bilançonun gerekli görülen bölümlerinin,_

__

_ b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,_

__

_ her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur._

__

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Bu durumda;

__

_ a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),_

__

_ b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),_

__

_ c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,_

__

_ yeterlik kriterleri olarak öngörülür ve sayılan üç kriter birlikte aranır. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi zorunludur._

__

(3) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

_………… _

_(6) Bilanço veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.” _hükmü yer almaktadır.

İlanı veya duyurusu 1/5/2011 tarihinden önce yapılan ihalelerde, yukarıda aktarılan 35 inci maddenin ikinci fıkrasındaki yeterlik kriterlerinde aşağıdaki oranlar uygulanacağı geçici madde ile düzenlenmiştir.

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,50 olması (hesaplama yapılırken; varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,10 olması (hesaplama yapılırken, varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,75’den küçük olması,

yeterlik kriterleri olarak öngörülür ve sayılan üç kriter birlikte aranır.

Anılan Yönetmeliğin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36 ncı maddesinde; “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

__

_ a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,_

__

_ b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların,_

__

_ her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur. _

__

_(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir. _

_ ……….. _

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

_ ………….. _

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

__

_ a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir._

………

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür.

__

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü yer almaktadır.

Anılan maddenin 6 ncı paragrafının a bendinde yer alan oranlar ihale tarihi itibari ile yürürlükte bulunan düzenleme, “a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 15’inden, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin % 10’undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.” şeklinde olup yukarıda aktarılan düzenleme ilanı ve duyurusu 01.05.2011 tarihinden sonra yapılacak ihaleler için geçerlidir.

İdari Şartnamenin 7.4.2 nci maddesinde isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu ve bilançosunun gerekli görülen bölümleri veya eş değer belgeleri ile anılan şartnamenin 7.4.3 üncü maddesinde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu (teklif edilen bedelin % 9’undan az olmamak üzere) ile taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların (teklif edilen bedelin % 6’sından az olmamak üzere) ihaleye katılmak için gereken belgeler arasında sayılan şikayet konu ihalede; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinde; SMMM onaylı 2009 ve 2008 yıllarını gösteren ayrıntılı bilanço ve gelir tablosu örneklerine yer verdiği, sunulan belgelerin idari şartnamenin ilgili maddelerinde yer alan asgari şartları sağladığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****