KİK Kararı: 2011/UH.I-90

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/003
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 10.01.2011
Karar No : 2011/UH.I-90
BAŞVURU SAHİBİ:
Kahramanmaraş Teşhis Sağlık Hizmetleri Tarım Hayvancılık Gıda İnşaat ve San. Ltd. Şti., İsmetpaşa Mah. Trabzon Cad. Enurya Apt. Bodrum Kat No:20/1 KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yenişehir Devlet Hastanesi Baştabipliği, İsmetpaşa Mah. Trabzon Cad. KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/544360 İhale Kayıt Numaralı "2011 Yılı Görüntüleme Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.01.2011 tarih ve I.H.42.11.0168/2010-76E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Yenişehir Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 13.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2011 Yılı Görüntüleme Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kahramanmaraş Teşhis Sağlık Hizmetleri Tarım Hayvancılık Gıda İnşaat ve San. Ltd. Şti.’nin 17.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 21.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 29.12.2010 tarih ve 55889 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde istenilen kurulacak cihazların kendi malı olması, kiralık olması ya da geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş cihaz olması hususlarında ihale komisyonunca ihale üzerinde kalan firmaya inceleme yapılmadan ihale verildiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde; “ Yüklenici firma hizmetin yürütülmesi için ayrıntısı teknik şartnamede belirtilen aşağıda belirtilen cihazları hastanemize kuracaktır.
1 ) Tomografi cihazı
2 ) Renkli Doppler-USG
3 ) Kemik dansitometresi. Teklif edilecek cihazlar 10 yaşından büyük olmayacaktır. Bu cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası ile belgelendirilecektir. Sözleşme süresi sonunda cihazın yaşının 10 yılı geçmemiş olması gerekmektedir. Tekliflerin değerlendirilmesinde bu husus dikkate alınacaktır. İstekliler teklif ettikleri cihaz ve malzemelerin teknik özelliklerine haiz olduğunu gösteren Türkçe kılavuzu teknik broşür ve menşei, kataloglarını ibraz edeceklerdir. Makine, tesis ve ekipman için kendi malı olma şartı aranmaz. Ancak isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Geçici ithalle getirilmiş veya Finansal Kiralama Kanunu yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır..” şeklinde düzenleme yapılmıştır.

Bu itibarla; idarece, ihale dokümanında yer verilen söz konusu makine ve teçhizatların yeterlik kriteri olarak öngörülmediği, ihale konusu hizmetin yerine getirilmesi sırasında kullanılması öngörülen makine, teçhizat ve ekipman olduğu anlaşılmıştır.

**** Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 9 uncu maddesinde; “ 9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir. Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir. ” şeklinde açıklamalara yer verilmiştir.

İdarece düzenlenen “Zarf açma ve belge kontrol tutanağı” nda Tomokay Özel Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti’nin makine ve diğer ekipman belgelerinin var olduğu belirtilmiştir.

Buna karşılık İhale işlem dosyasının incelenmesinde; idarece ihale üzerinde bırakılan Tomokay Özel Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.’ne gönderilen 14.12.2010 tarih ve 6420 sayılı yazıda; teklif edilen cihazların kendi malları olup olmadığı ile kendi malı olan cihazların belgelerinin tevsik edilmesi ve kendi malı olmayan cihazlar için ise yazılı açıklama verilmesi hususları bildirilmiştir.

Anılan istekli tarafından verilen cevap yazısında şartnamede istenen tomografi cihazı ile kemik dansitometresi cihazının kendi malları olmadığı, ancak renkli doppler-USG cihazının finansal kiralama yoluyla edinilmiş bir cihaz olduğu ve idarece talep edilen noter tasdikli finansal kiralama sözleşmesi ile kiraların ödendiği ve ihale tarihi itibariyle borcu olmadığına dair dokümanların yazı ekinde sunulduğu belirtilmiştir.

Yukarıdaki Tebliğ düzenlemesi doğrultusunda ihale dokümanında makine ve teçhizatın kendi malı olmasının aranmaması durumunda __ isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyeceğinden ve ihale dokümanında isteklinin kendi malı olması gerektiğine dair herhangi bir ifadeye rastlanmaması sebebiyle isteklilere herhangi bir belge sunma yükümlülüğü getirilmediğinden, ihale üzerinde bırakılan Tomokay Özel Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.’nce ihaleye katılımda makine ve teçhizata ilişkin bir belge sunulmamasında ve idarece ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakılmasında mevzuata herhangi bir aykırılık bulunmamıştır.

Buna karşılık ihale işlem dosyasının incelenmesinden; idarece ihale üzerinde bırakılan Tomokay Özel Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.’ne gönderilen 14.12.2010 tarih ve 6420 sayılı yazıda; teklif edilen cihazların kendi malları olup olmadığı ile kendi malı olan cihazların belgelerinin tevsik edilmesi ve kendi malı olmayan cihazlar için ise yazılı açıklama verilmesi hususları bildirilmiş ve anılan istekli tarafından verilen cevap yazısında şartnamede istenen tomografi cihazı ile kemik dansitometresi cihazının kendi malları olmadığı, ancak renkli doppler-USG cihazının finansal kiralama yoluyla edinilmiş bir cihaz olduğu ve idarece talep edilen noter tasdikli finansal kiralama sözleşmesi ile kiraların ödendiği ve ihale tarihi itibariyle borcu olmadığına dair dokümanların yazı ekinde sunulduğu belirtilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****