KİK Kararı: 2011/UH.I-656

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/013
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 10.02.2011
Karar No : 2011/UH.I-656
BAŞVURU SAHİBİ:
Gökay İnşaat Temizlik Taah. ve Tic. A.Ş., Bayındır 2 Sokak no:37/9 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı, İnönü Bulvarı No:14 Yücetepe/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/525014 İhale Kayıt Numaralı "Karayolları Genel Müdürlüğü Sitesindeki Bloklar ve Site Sahası ile 25 Mart Mahallesinde Bulunan Yönetim Amirliği ve Tesisler Kontrol Şefliğinin Temizlik, Site İçerisinde Taşıma, Bahçe Hizmetleri İşlerinin Malzemesiz Olarak 2 Yıl Süreyle Yaptırılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[03.38].(0207)./2011-13E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Karayolları Genel Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından 03.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Karayolları Genel Müdürlüğü Sitesindeki Bloklar ve Site Sahası İle 25 Mart Mahallesinde Bulunan Yönetim Amirliği ve Tesisler Kontrol Şefliğinin Temizlik, Site İçerisinde Taşıma, Bahçe Hizmetleri İşlerinin Malzemesiz Olarak 2 Yıl Süreyle Yaptırılması” ihalesine ilişkin olarak Gökay İnşaat Temizlik Taah. ve Tic. A.Ş.’nin 07.01.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 12.01.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 24.01.2011 tarih ve 4640 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.01.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idari şartnamenin 1.1 inci maddesinin (a) fıkrasında idarenin adının; “Ulaştırma Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü” olduğu, 2.1 inci maddesinin (a) fıkrasında işin adının; “Karayolları Genel Müdürlüğü sitesindeki bloklar ve site sahası ile 25 Mart Mahallesinde bulunan Yönetim Amirliği ve Tesisler Kontrol Şefliğinin temizlik, site içerisinde taşıma, bahçe hizmetleri işlerinin malzemesiz olarak 2 yıl süreyle yaptırılması” işi olduğu şeklinde düzenleme yapıldığı, ihale dokümanı ekinde bulunan birim fiyat teklif mektubunda da işin adının aynı şekilde yazıldığı, ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan teklif mektubunda; idarenin adı olarak, “Karayolları Genel Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı” ifadesine, ihalenin adı kısmında ise; “Karayolları Genel Müdürlüğü sitesindeki bloklar ve site sahası ile 25 Mart Mahallesinde bulunan Yönetim Amirliği ve Tesisler Kontrol Şefliğinin temizlik, site içerisinde taşıma, bahçe hizmetleri işlerinin malzemesiz” ifadesine yer verildiği,

İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan teklif mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 53 üncü maddesine uygun olmadığı, anılan maddenin 5 inci fıkrası ile idari şartnamenin 5.3 üncü maddesi gereğince ihale üzerinde kalan isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53 üncü maddesinde;

“(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

__

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

_ a) Yazılı olması._

_ b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi._

_ c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması._

_ ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması._

_ d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi._

_ e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması._

__

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

__

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

__

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesine yer verilmiş olup, aynı düzenlemeye idari şartnamenin 23 üncü maddesinde de yer verilmiştir.

İdari şartnamenin 5.3 üncü maddesinde ise; “İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir. Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru ve teklif mektupları Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır. Teklif mektubunun yazılı olması, ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması, Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi, ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.

Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edildiği için taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi imkanı bulunmamaktadır. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

İdari şartnamenin 1.1 inci maddesinin (a) fıkrasında idarenin adının; “Ulaştırma Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü” olduğu, 2.1 inci maddesinin (a) fıkrasında ise işin adının; “Karayolları Genel Müdürlüğü sitesindeki bloklar ve site sahası ile 25 Mart Mahallesinde bulunan Yönetim Amirliği ve Tesisler Kontrol Şefliğinin temizlik, site içerisinde taşıma, bahçe hizmetleri işlerinin malzemesiz olarak 2 yıl süreyle yaptırılması” işi olduğu şeklinde düzenleme yapıldığı, ihale üzerinde kalan istekli olan Muka Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin birim fiyat teklif mektubunun, yazılı olduğu, ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazıldığı, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmadığı, vergi kimlik numarasının belirtildiği, ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalandığı, birim fiyat teklif mektubunda idarenin adının “Ulaştırma Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı İhale Komisyonu Başkanlığı” , ihalenin adının ise; “Karayolları Genel Müdürlüğü sitesindeki bloklar ve site sahası ile 25 Mart Mahallesinde bulunan yönetim amirliği ve tesisler kontrol şefliğinin temizlik, site içerisinde taşıma, bahçe hizmetleri işlerinin malzemesiz” olarak yazıldığı, “olarak 2 yıl süreyle yaptırılması” ibaresinin yazılmadığı, ihale kayıt numarasının 2010/525014 olarak yazıldığı anlaşılmıştır.

Muka Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif mektubu şekil ve içerik bakımından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 53 üncü maddesinde belirtilen niteliklere uygundur. Her ne kadar birim fiyat teklif mektubuna “olarak 2 yıl süreyle yaptırılması” ibaresi yazılmamış olsa da ihale üzerinde kalan isteklinin iradesinin, Karayolları Genel Müdürlüğü’nün 2010/525014 İKN'li “Karayolları Genel Müdürlüğü Sitesindeki Bloklar ve Site Sahası ile 25 Mart Mahallesinde Bulunan Yönetim Amirliği ve Tesisler Kontrol Şefliğinin Temizlik, Site İçerisinde Taşıma, Bahçe Hizmetleri İşlerinin Malzemesiz Olarak 2 Yıl Süreyle Yaptırılması” ihalesine teklif vermek yönünde olduğu açık olup, ihale üzerinde kalan istekli anılan ihaleye teklif vermiştir. Bu nedenlerle anılan isteklinin birim fiyat teklif mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 53 üncü maddesinde belirtilen niteliklere, idari şartnameye ve ihale dokümanı içerisinde satılan teklif mektubu standart formuna uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****