KİK Kararı: 2011/UH.I-64

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/002
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 06.01.2011
Karar No : 2011/UH.I-64
BAŞVURU SAHİBİ:
Mustafa Biçicioğlu - Biçicioğlu Bakkaliyesi, Atatürk Caddesi No:4 Yıldızeli/SİVAS

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yıldızeli Devlet Hastanesi Baştabipliği, Fevzi Çakmak Mah. Cumhuriyet Cad. No:1 Yıldızeli/SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/536839 İhale Kayıt Numaralı "Diyaliz Hastalarını Taşıma Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.01.2011 tarih ve I.H.40.88.0182/2010-64E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Yıldızeli Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 25.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Diyaliz Hastalarını Taşıma Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mustafa Biçicioğlu - Biçicioğlu Bakkaliyesi’nin 13.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 15.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 24.12.2010 tarih ve 54671 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; iş deneyim belgelerinin geçerli bir belge olmasına rağmen, idare tarafından geçersiz kabul edilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde; “ İstekli tarafından teklif edilen bedelin %30’dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.” düzenlemesi,

7.6 ncı maddesinde; “ Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir.

__

Her türlü yolcu taşıma işi (öğrenci, hasta, personel vb.) benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 45 inci maddesinin birinci, dördüncü ve altıncı fıkralarında; “(1) Belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluş, herhangi bir başvuru olmaksızın iş bitirme belgesi düzenleyebilir. Ancak, yüklenicinin veya alt yüklenicinin iş bitirme belgesi almak amacıyla belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşa başvurması halinde, başvuru tarihinden itibaren 20 iş günü içinde iş bitirme belgesinin düzenlenmesi zorunludur. Düzenleme koşullarını taşımayan başvurularda ise, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeli bir yazıyla bildirilir.

__

(4) Bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenir.

…

(6) Kısmi kabul yapılan işlerde, işin tamamı bitirilmeden yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenemez.” hükmü yer almaktadır.

Bu hükme göre bir deneyim belgesinin düzenlenebilmesi için işin kabulünün yapılması gerekir. Kısmi kabul yapılan işlerde ise işin tamamının bitirilmesi gerekmektedir.

Başvuru sahibi tarafından ihalede sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde;

-İş bitirme belgesinin Yıldızeli Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından düzenlendiği,

-İşin süresinin 01.01.2010-31.12.2010 tarihleri arasında 1 yıl olduğu,

-Belge düzenlenme tarihi olan 25.11.2010 itibariyle işin 10 aylık kısmının bittiği görülmektedir.

Bu husus, belgeyi düzenleyen idare tarafından da belgedeki “ Açıklama ” kısmında belirtilmiştir.

Bu iş deneyim belgesindeki bilgiler çerçevesinde belgeye konu işin henüz devam etmesine rağmen iş deneyim belgesinin düzenlendiği görülmektedir. Sonuçta bu iş bitirme belgesi yukarıda belirtilen Yönetmelik hükmüne aykırı bir şekilde düzenlenmiştir ve geçerli bir belge değildir.

Bu itibarla, ihalede geçerli bir iş deneyim belgesi sunmayan başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****