KİK Kararı: 2011/UH.I-626

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/012
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 07.02.2011
Karar No : 2011/UH.I-626
BAŞVURU SAHİBİ:
Tekno Teknik ve Sosyal Hizmetler Turizm Dağt. Org. Tic. Ltd. Şti., Muhtesip İskender Mah. Mefkufatçı Sokak No:9 Kat:3 FATİH/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü, Kartaltepe Mah. Süvari Cad. No:16 Küçükçekmece/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/536521 İhale Kayıt Numaralı "Bilgi Evleri İşletilmesi Organizasyonu Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[00.48].(0254)./2011-02E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından 30.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bilgi Evleri İşletilmesi Organizasyonu Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tekno Teknik ve Sosyal Hizmetler Turizm Dağt. Org. Tic. Ltd. Şti.’nin 17.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 21.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 05.01.2011 tarih ve 619 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmesi ve sorgulanması gerektiği,

2. Yaklaşık maliyetin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği gözetilmeden hazırlandığı ve piyasa gerçeklerini yansıtmadığı,

3. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihale dokümanında yer verilen ekonomik ve mali yeterlik kriterlerini sağlamadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İtirazen şikayete konu husus ile ilgili olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59 uncu maddesinde;

“(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

_ a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,_

_ b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,_

_ c) Teklif edilen işin özgünlüğü, _

_ hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır._

_(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır. _

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

****“…

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

…” açıklaması,

Bulunmaktadır. __

İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde ihale konusu işin “Bilgi evleri işletmesi organizasyonu işi” olduğunun ifade edilerek, hizmetin türü ve miktarı ile ilgili olarak teknik şartnameye atıfta bulunulmuş, teknik şartnamenin 4 üncü maddesinde işin süresinin “12 ay” olduğu ifade edilerek, 5 inci maddesinde “Bilgi evleri” nin kuruluşuna, 6 ncı maddesinde çalıştırılacak olan personel sayısına yer verilmiş, 8 inci maddesinde her personele “2 adet” iş önlüğünün verileceği kararlaştırılmış, 9, 10, 12, 13 üncü maddelerinde kullanılacak ve dağıtılacak olan malzemelerin tür ve miktarları sayılmış, 11 inci maddesinde kullanılacak aracın tür ve miktarı belirtilmiş ve standart form olarak hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde tüm gider kalemleri için ayrı satır açılmıştır.

İdari şartnamenin “Teklif fiyatına dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde ise isteklilerin tekliflerinin hazırlarken dikkate almaları gereken gider kalemleri sıralanmıştır.

İdari şartnamenin 25 inci maddesi, teknik şartnamenin ilgili maddeleri ve standart form olarak hazırlanan birim fiyat teklif cetveli dikkate alındığında;

- 1 adet idari koordinatör için asgari ücretin %223 fazlası tutarında ödenecek aylık ücretin,

- 1 adet eğitim koordinatörü için asgari ücretin %223 fazlası tutarında ödenecek aylık ücretin,

- 4 adet yönetici için asgari ücretin %149 fazlası tutarında ödenecek aylık ücretin,

- 20 adet eğitmen için asgari ücretin %113 fazlası tutarında ödenecek aylık ücretin,

- 4 adet danışma görevlisi için asgari ücretin %12 fazlası tutarında ödenecek aylık ücretin,

- 4 adet kütüphane görevlisi için asgari ücretin %76 fazlası tutarında ödenecek aylık ücretin,

- 4 adet yardımcı görevli için asgari ücretin %2 fazlası tutarında ödenecek aylık ücretin,

- 1 adet şoför için asgari ücretin %12 fazlası tutarında ödenecek aylık ücretin,

- Detayları teknik şartnamede belirtilen giyim malzemelerinin,

- 39 adet personelin tamamına aylık 26 gün olarak verilecek brüt 5,37 TL’lik yol ücretinin,

- 39 adet personelin tamamına aylık 26 gün olarak verilecek brüt 7,52 TL’lik yol ücretinin,

- 24 adet personele (eğitmen ve yardımcı görevli) verilecek olan toplam 48 adet iş önlüğü giderinin,

- 1 adet 2009 model binek araç kira bedelinin,

İsteklilerce teklif edilecek fiyatlara dahil edilmesi gereken gider kalemleri olarak belirlendiği ve ihale konusu işe ait kısa vadeli sigorta kolları prim oranının %1,5 olarak ifade edildiği anlaşılmaktadır.

İdarece yaklaşık maliyet hesaplaması yapılırken de söz konusu gider kalemlerinin dikkate alındığı ve yaklaşık maliyet hesabında ayrıca bir yüklenici karına yer verilmediği görülmektedir. Dolayısı ile, idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin kar hariç yaklaşık maliyet olarak değerlendirilmesi gerektiği düşünülmektedir. Bu çerçevede, isteklilerin teklif fiyatları incelendiğinde ise;

İhaleye katılan isteklilerden Aktif Tem. Org. Hiz. Gıd. Teks. Oto. Day. Tük. Mal. İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Tekno Teknik Sos. Hiz. Tur. Dağ. Org. Tic. Ltd. Şti. ve A-Z Reklam Bas. Org. Tur. Yap. İşl. Dış. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif fiyatlarının yüklenici karı dahil edilmeden hesaplanan yaklaşık maliyetin altında olduğu ve bu isteklilerden teklif bileşenlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının istenmesi gerektiği sonucuna ulaşılarak, anılan isteklilerin teklif bileşenlerine ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihale işlemlerinin tamamlanmasının mevzuata uygun bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Yaklaşık maliyetin hazırlanması ile ilgili olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 10 uncu maddesinde;

“ Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 7 nci maddesinde;

“(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

_ …”_ hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8 inci maddesinde;

“(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

_ a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,_

_ b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatlar, _

_ c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,_

_ ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar,_

_ d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,_

_ Esas alınır._

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.

(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,

Bulunmaktadır.

Anılan düzenlemeler çerçevesinde idarenin yaklaşık maliyeti oluştururken yaptığı işlemler incelendiğinde;

- İşçilik ücretinin tespitinde KİK işçilik modülünün kullanıldığı ve çalıştırılması öngörülen personele ödenecek ücretler dikkate alınarak işçilik hesaplamasının yapıldığı,

- İhale konusu işe ilişkin sigorta risk prim oranı tespit edilirken Sosyal Güvenlik Kurumu İstanbul İl Müdürlüğü ile ilgili yazışmaların yapılarak, Müdürlüğün belirtmiş olduğu oranların dikkate alındığı,

- İhale konusu işte kullanılacak olan malzeme giderleri ve kiralanacak olan araca ilişkin gider kalemine ilişkin maliyet hesabı yapılırken piyasadan fiyat almak suretiyle ilgili kalemlere ilişkin maliyet hesabının yapıldığı,

- Yaklaşık maliyetin hesabında yüklenici karına yer verilmediği,

Ve yaklaşık maliyetin hesaplanmasında izlenen sürecin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının reddi gerekmektedir.

3. Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

İtirazen şikayete konu husus ile ilgili olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İstenecek belgeler” başlıklı 29 uncu maddesinde;

“…

_ c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve (b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak; _

_ 1) Bankalardan temin edilecek, adayın veya isteklinin mali durumu ile ilgili belgelerin,_

_ 2) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,_

_ 3) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgelerin,_

_ idarelerce istenilmesi zorunludur. _

…” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Bilanço ve eşdeğer belgeler” başlıklı 35 inci maddesinde;

“(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde;

_ a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosunun ve bilançonun gerekli görülen bölümlerinin,_

_ b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,_

_ her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur._

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Bu durumda;

_ a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),_

_ b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),_

_ c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,_

_ yeterlik kriterleri olarak öngörülür ve sayılan üç kriter birlikte aranır. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi zorunludur._

(3) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(4) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli görülen bölümlerini ya da bunlara eşdeğer belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

_(5) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır. _

_ …”_ hükmü bulunmaktadır.

Anılan düzenlemeler çerçevesinde, idari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde;

“…

7.3. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki
kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans
mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosu ve bilançonun
gerekli görülen bölümleri veya bu belgelere eşdeğer belgeler. İsteklinin bu belgelerden
birini sunması yeterlidir.

Bu durumda;

a)Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem
(bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın
(dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,50 olması (hesaplama yapılırken;
varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, hakediş gelirleri ise
kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b)Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz
kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,10 olması (hesaplama
yapılırken, varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden
düşülecektir),

c)Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,75'den küçük olması gerekir. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hak ediş gelirlerinin gösterilmesi zorunludur.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Serbest meslek erbabının vereceği, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır.

_ …”_ düzenlemesine,

Yer verilmek suretiyle, isteklilerin sağlaması gereken ekonomik ve mali yeterlik kriterleri belirtilmiştir.

Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli Aktif Tem. Org. Hiz. Gıd. Teks. Oto. Day. Tük. Mal. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan banka referans mektubu ile bilanço ve iş hacmini gösteren belgeler incelendiğinde;

Türkiye Finans Katılım A.Ş. Ümraniye Şubesi tarafından düzenlenen banka referans mektubu ve teyit yazısının sunulduğu, referans mektubunun şekli şartlara haiz olduğu ve isteklinin teklif fiyatının %10’undan daha fazla bir tutarın referans edildiği,

2009 cari dönemine ait ayrıntılı bilanço ve gelir tablosunun sunulduğu, belgede yer alan bilgiler ışığında isteklinin idari şartnamenin 7.3 üncü maddesinde belirtilen oranları sağladığı anlaşılarak, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, isteklilerden Aktif Tem. Org. Hiz. Gıd. Teks. Oto. Day. Tük. Mal. İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Tekno Teknik Sos. Hiz. Tur. Dağ. Org. Tic. Ltd. Şti. ve A-Z Reklam Bas. Org. Tur. Yap. İşl. Dış. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif fiyatlarına ilişkin olarak aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****