KİK Kararı: 2011/UH.I-48

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/001
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 03.01.2011
Karar No : 2011/UH.I-48
BAŞVURU SAHİBİ:
Armutlu Madencilik Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti., İstiklal Cad. Temel Petrol Tes. 05500 Suluova/AMASYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eski Çeltek Kömür İşletmesi Müdürlüğü, Eski Çeltek Mah. 05500 Suluova/AMASYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/115713 İhale Kayıt Numaralı "Eski Çeltek Kömür İşletmesi Kapalı Ocaklarında Galeri(Desandre) Sürme ve Kömür Üretim İşçiliği" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.12.2010 tarih ve I.H.39.32.0263/2011-69E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Eski Çeltek Kömür İşletmesi Müdürlüğü tarafından 05.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Eski Çeltek Kömür İşletmesi Kapalı Ocaklarında Galeri (Desandre) Sürme ve Kömür Üretim İşçiliği” ihalesine ilişkin olarak Armutlu Madencilik Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.’nin 09.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 10.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 16.12.2010 tarih ve 52835 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı, teklif dosyasında sunulan sosyal güvenlik prim ödemelerine ilişkin belgelerin, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 47 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında değerlendirilerek kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde, isteklilerin mesleki ve teknik yeterliğinin tespiti amacıyla, kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin belgelerin istenebileceği hüküm altına alınmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesinde, iş deneyimini gösteren belgelerin, iş deneyim belgeleri ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde belirtilen belgeleri ifade ettiği, 47 nci maddesinde ise, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilmesi nedeniyle iş deneyim belgesi düzenlenemeyen işlerde kazanılan deneyimin tevsik edilmesine ilişkin olarak, söz konusu sözleşmenin ve bu sözleşmenin uygulanması dolayısıyla düzenlenen fatura örneklerinin sunulacağı, sözleşme konusu işte personel çalıştırılmış olması halinde o işe ait sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgelerin, iş mevzuatının zorunlu tuttuğu hallerde ise, ayrıca ilgili sigorta müdürlüğünden alınan işyeri bildirgesi iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği hükme bağlanmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından teklif kapsamında iş deneyim belgesi sunulmadığı görülmüştür. Diğer taraftan, teklif dosyasında, başvuru sahibinin çalıştırdığı işçilere ait olduğu anlaşılan sosyal güvenlik prim ödemelerine ilişkin belgelerinin yer aldığı belirlenmiştir. Anılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, başvuru sahibinin sunduğu belgeler değerlendirildiğinde, bu belgelerin, bedel içeren tek bir sözleşme çerçevesinde taahhüt altına girilen bir işe ilişkin olmadığı, dosyada herhangi bir sözleşme örneğinin ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak düzenlenen fatura örneklerinin yer almadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla, başvuru sahibi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan belgelerin, mevzuata uygun olmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, idare tarafından, başvuru sahibinin teklifinin, iş deneyim belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna varıldığından, başvurunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****