KİK Kararı: 2011/UH.I-461

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/009
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 31.01.2011
Karar No : 2011/UH.I-461
BAŞVURU SAHİBİ:
Akın Köm. Nak. İnş. Tar. Hay. Yurt Yemek ve Temizlik Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti., Cumhuriyet Mah. Uzunçarşı Cad. No:28/A 43780 Hisarcık/KÜTAHYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hisarcık İmam Hatip Lisesi Müdürlüğü, Yeşilhisar Mah. Atatürk Bulvarı No:60 43780 Hisarcık/KÜTAHYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/574651 İhale Kayıt Numaralı "Hisarcık İmam Hatip Lisesi Pansiyon Binası ve Çevresi İçin 4 (Dört) Kişi Temizlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

26.01.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[02.08].(0263)./2011-9E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Hisarcık İmam Hatip Lisesi Müdürlüğü tarafından 24.12.2010 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Hisarcık İmam Hatip Lisesi Pansiyon Binası ve Çevresi İçin 4 (Dört) Kişi Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Akın Köm. Nak. İnş. Tar. Hay. Yurt Yemek ve Temizlik Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.’nin 04.01.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 05.01.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 13.01.2011 tarih ve 2359 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.01.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; pazarlık usulüyle yapılan ihalede, ihale komisyonunun ilk oturumunda belgeleri eksik olan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmadığı ve ihaleye devam edildiği, bu nedenle son teklifi idareye sundukları, bu aşamadan sonra tekliflerinin, mesleki ve teknik yeterlik kriteri olarak belirlenmiş olan TSEK Hizmet Yeterlilik Belgesinin aslı veya noter onaylı sureti veya ISO kalite belgesinin sunulmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun pazarlık usulünü düzenleyen 21 inci maddesinde, yaklaşık maliyeti 2010 yılı için 110.257,00 TL’nin altında olan hizmet alımlarının pazarlık usulü ile alınabileceği, bu durumda ilan yapılmasının zorunlu olmadığı, en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgeleri ve fiyat tekliflerinin birlikte verilmesinin isteneceği, ardından ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihalenin sonuçlandırılacağı hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kanunun, ihale komisyonunun ilk toplantısına ilişkin 36 ncı maddesinde, ihale komisyonunun katılanlar huzurunda yapılan ilk oturumunda, isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığının kontrol edileceği, belgeleri eksik olan isteklilerin tutanakla tespit edileceği, bu aşamada, hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmeyeceği ve tekliflerin ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturumun kapatılacağı; tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin 37 nci maddesinde ise, öncelikle belgeleri eksik olduğu 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verileceği, bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçileceği hükme bağlanmıştır.

İdari şartnamede, isteklilerden temizlik işi ile ilgili geçerlilik süresi dolmamış TSEK Hizmet Yeterlilik Belgesinin aslı veya noter tasdikli sureti veya TÜRKAK onaylı ISO kalite belgesi sunmaları istenmiştir.

Anılan Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendine göre yapılan ihalelerde, ihale komisyonunun katılanlar huzurunda yapılan ilk toplantısında, isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığının kontrol edilmesi, ancak belgeleri eksik olduğu tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmeden oturumun kapatılması, söz konusu tekliflerin, komisyonun ikinci toplantısında değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilerek, teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden son yazılı fiyat tekliflerinin istenmesi, son fiyat tekliflerinin verilmesinden sonra ihalenin sonuçlandırılması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, ihale komisyonunun ilk toplantısında, başvuru sahibinin teklif kapsamında hizmet yeterlilik belgesi veya ISO kalite belgesini sunmadığının belirlendiği, bu hususun tutanağa bağlandığı, bu aşamada teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmeden son yazılı fiyat tekliflerinin alındığı, başvuru sahibinin teklifinin, bundan sonra değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, ihale komisyonunun, başvuru sahibi tarafından sunulan teklifi, anılan istekliden son fiyat teklifini almadan, ikinci toplantısında değerlendirme dışı bırakması gerekirken, son fiyatlar alındıktan sonra değerlendirme dışı bırakması, ikinci toplantıda yapılan ve ihalenin sonucuna etki etmeyen bir hatanın düzeltilmesinden ibaret olup ihalenin iptalini gerektirmemektedir. Bu itibarla, itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****