KİK Kararı: 2011/UH.I-46

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/001
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 03.01.2011
Karar No : 2011/UH.I-46
BAŞVURU SAHİBİ:
Ternasan Reklam Organizasyon Eğitim ve Danışmanlık Tic. Ltd. Şti., Abdülhalik Renda Cad. Begonya Sk. A Blok No:16/36 Pendik/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Güngören Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü, Güneştepe Mh. N. Fazıl Kısakürek Cd. No:159 34610 Güngören/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/514183 İhale Kayıt Numaralı "2011 Kültürel Etkinlikler Hizmet" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.12.2010 tarih ve I.H.38.17.0255/2011-75E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Güngören Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından 24.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2011 Kültürel Etkinlikler Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ternasan Reklam Organizasyon Eğitim ve Danışmanlık Tic. Ltd. Şti.’nin 29.11.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 02.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 10.12.2010 tarih ve 51542 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan istekli ile en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin teklif fiyatlarının karsız yaklaşık maliyetin çok altında olmasına rağmen, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu, idarece şikayetlerine verilen cevapta belirtilen ihalenin kesin bir yaklaşık maliyetinin bulunmadığı hususunun kabul edilemez olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinde; belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesinin yapılacağı, ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine uymayan, teklifleri ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olmayan ve birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanunun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde; “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

İncelenen ihalede, idarece isteklilerin tekliflerinin bahsi geçen Kanunun 37 nci maddesi uyarınca değerlendirildiği, tüm isteklilerin tekliflerinin geçerli olduğu tespitinin yapıldığı, aynı Kanunun 38 nci maddesi uyarınca aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın, ihalenin en düşük fiyatı teklif eden istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4 üncü maddesinde yer alan; personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki tekliflerin aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyeceğine yönelik düzenleme dışında, Kamu İhale Kurumu tarafından, hizmet alımı ihalelerine yönelik olarak, aşırı düşük tekliflerin belirlenmesine ilişkin bağlayıcı kurallar getirilmemiştir.

Bu itibarla, anılan Kanun hükümleri uyarınca, hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklifleri belirleme hususundaki takdir yetkisi ihale komisyonlarındadır. Ancak, bu yetkinin, Kanunun 38 inci maddesinde belirlenen çerçeveye ve kamu ihale mevzuatının temel ilkelerine uygun olarak kullanılması gerekliliği kuşkusuzdur.

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesine göre, söz konusu yetkinin kullanılmasında önem arzeden etkenlerin yaklaşık maliyet ve diğer teklifler olduğu açıktır.

Bununla birlikte, idarelerin aşırı düşük teklifleri belirleme konusunda kullanacakları yetkinin sınırlarını daha da belirginleştirmek için, yaklaşık maliyetin altında teklif sunan her isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlenip belirlenmeyeceği, diğer tekliflerin altında teklif sunmanın hangi durumlarda yaklaşık maliyete göre düşük teklif sunmanın ötesinde önem ifade edeceği, yaklaşık maliyetin veya diğer tekliflerin altında teklif sunmuş hangi sayıda isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirleneceği hususlarında değerlendirme yapılması gerekmektedir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci ve 8 inci maddelerinde yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler belirtilmiş ve yaklaşık maliyetin hesaplanmasında esas alınacak miktar ve fiyatların tespitine ilişkin düzenlemeler yapılmıştır.

Aynı Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasında; ihale konusu hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların, tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutarın, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirleneceği, bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici karının ekleneceği, bulunan tutarın, kar hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyetin hesaplanacağı hüküm altına alınmıştır.

Bu hükme istinaden, idarelerce ihale konusu hizmet için salt maliyet belirlenmekte olup, uygulamada genellikle; kimi idarelerce bu maliyete hiç kar eklenmeksizin, kimi idarelerce üst sınırda, kimilerince de bu sınırın daha altında bir oranda kar eklenerek yaklaşık maliyetin tespit edildiği gözlenmektedir.

İhale aşamasında idarelerce beklenen doğal sonuç; sunulan tekliflerin, ihale konusu hizmetin gerçekleştirilmesi için ihale konusu işin niteliği de göz önünde bulundurularak belirlenmiş olan kardan ari asgari maliyete eşit veya bu tutarın üzerinde olmasıdır.

Ancak, kardan arındırılmış yaklaşık maliyetin altında teklif sunmuş olan tüm isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlenmesinin 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde belirtilen hükmü tam olarak karşılamadığı ortadadır. Zira anılan Kanun hükmünde, bir teklifin aşırı düşük olup olmadığının yaklaşık maliyet veya diğer tekliflerle yapılacak kıyaslama sonucunda tespit edilebileceği belirtilmektedir.

“Diğer tekliflere göre aşırı düşük teklifler” kavramı bakımından yapılacak değerlendirmede; ihaledeki teklif sayısı, tekliflerin birbirine ve kardan ari yaklaşık maliyete göre yakınlık – uzaklık veya yükseklik – düşüklük dereceleri, tekliflerden bir kısmının veya tamamının belli bir fiyat mertebesinde toplanması, tekliflerin tamamının karsız yaklaşık maliyetin üstünde veya altında olması gibi ihaleden ihaleye farklılık gösteren faktörler belirleyici olmaktadır.

Yukarıda belirtilen hususlar paralelinde başvuruya konu ihale özelinde yapılan değerlendirme aşağıdadır:

İdarece Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 8 inci maddesine uygun olarak yaklaşık maliyetin, ihale konusu hizmet ile ilgili piyasada faaliyet gösteren 6 (altı) farklı kişiden alınan tekliflerin aritmetik ortalaması alınarak belirlendiği, belirlenen bu tutara Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 9 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasında üst sınırı belirlenen yüklenici karının eklenmediği tespit edilmiştir.

Teklifleri geçerli olan isteklilerce teklif edilmiş fiyatların ve yaklaşık maliyetin;

İstekli Adı

Tutar (TL)

Azur Organizasyon Turz. Taş. Ltd. Şti.

1.059.235,00

Efor Organizasyon Ltd. Şti.

1.178.086,56

Yaklaşık Maliyet

1.797.688,33

Ternasan Reklam Ltd. Şti.

1.892.540,00

Şeklinde olduğu belirlenmiştir.

Buna göre; teklif fiyatları, idarece belirlenen yaklaşık maliyetin altında olan iki isteklinin bulunduğu ve bu isteklilerin teklif ettiği fiyatlar arasında, aşırı düşük teklif oluşmasına neden olacak nitelikte büyük bir fark bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, idarece ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan sonuçlandırılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

KARŞI OY

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinde; “belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesinin yapılacağı, ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine uymayan, teklifleri ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olmayan ve birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı” hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanunun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde; “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

İncelenen ihalede, idarece isteklilerin tekliflerinin bahsi geçen Kanunun 37 nci maddesi uyarınca değerlendirildiği, tüm isteklilerin tekliflerinin geçerli olduğu tespitinin yapıldığı, aynı Kanunun 38 nci maddesi uyarınca aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin en düşük fiyatı teklif eden istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4 üncü maddesinde yer alan; personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki tekliflerin aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyeceğine yönelik düzenleme dışında, Kamu İhale Kurumu tarafından, hizmet alımı ihalelerine yönelik olarak, aşırı düşük tekliflerin belirlenmesine ilişkin bağlayıcı kurallar getirilmemiştir.

Bu itibarla, anılan Kanun hükümleri uyarınca, hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklifleri belirleme hususundaki takdir yetkisi ihale komisyonlarındadır. Ancak, bu yetkinin, Kanunun 38 inci maddesinde belirlenen çerçeveye ve kamu ihale mevzuatının temel ilkelerine uygun olarak kullanılması gerekliliği kuşkusuzdur.

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesine göre, söz konusu yetkinin kullanılmasında önem arzeden etkenlerin yaklaşık maliyet ve diğer teklifler olduğu açıktır.

Bununla birlikte, idarelerin aşırı düşük teklifleri belirleme konusunda kullanacakları yetkinin sınırlarını daha da belirginleştirmek için, yaklaşık maliyetin altında teklif sunan her isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlenip belirlenmeyeceği, diğer tekliflerin altında teklif sunmanın hangi durumlarda yaklaşık maliyete göre düşük teklif sunmanın ötesinde önem ifade edeceği, yaklaşık maliyetin veya diğer tekliflerin altında teklif sunmuş hangi sayıda isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirleneceği hususlarında değerlendirme yapılması gerekmektedir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci ve 8 inci maddelerinde yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler belirtilmiş ve yaklaşık maliyetin hesaplanmasında esas alınacak miktar ve fiyatların tespitine ilişkin düzenlemeler yapılmıştır.

Aynı Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasında; ihale konusu hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların, tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutarın, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirleneceği, bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici karının ekleneceği, bulunan tutarın, kar hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyetin hesaplanacağı hüküm altına alınmıştır.

Bu hükme istinaden, idarelerce ihale konusu hizmet için salt maliyet belirlenmekte olup, uygulamada genellikle; kimi idarelerce bu maliyete hiç kar eklenmeksizin, kimi idarelerce üst sınırda, kimilerince de bu sınırın daha altında bir oranda kar eklenerek yaklaşık maliyetin tespit edildiği anlaşılmaktadır.

İhale aşamasında idarelerce beklenen doğal sonuç; sunulan tekliflerin, ihale konusu hizmetin gerçekleştirilmesi için ihale konusu işin niteliği de göz önünde bulundurularak belirlenmiş olan kardan ari asgari maliyete eşit veya bu tutarın üzerinde olmasıdır.

Ancak, kardan arındırılmış yaklaşık maliyetin altında teklif sunmuş olan tüm isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlenmesinin 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde belirtilen hükmü tam olarak karşılamadığı ortadadır. Zira anılan Kanun hükmünde, bir teklifin aşırı düşük olup olmadığının yaklaşık maliyet veya diğer tekliflerle yapılacak kıyaslama sonucunda tespit edilebileceği belirtilmektedir.

“Diğer tekliflere göre aşırı düşük teklifler” kavramı bakımından yapılacak değerlendirmede; ihaledeki teklif sayısı, tekliflerin birbirine ve kardan ari yaklaşık maliyete göre yakınlık – uzaklık veya yükseklik – düşüklük dereceleri, tekliflerden bir kısmının veya tamamının belli bir fiyat mertebesinde toplanması, tekliflerin tamamının karsız yaklaşık maliyetin üstünde veya altında olması gibi ihaleden ihaleye farklılık gösteren faktörler belirleyici olmaktadır.

Yukarıda belirtilen hususlar paralelinde başvuruya konu ihale özelinde yapılan değerlendirme aşağıdadır:

İdarece yaklaşık maliyetin, ihale konusu hizmet ile ilgili piyasada faaliyet gösteren 6 (altı) farklı kişiden alınan tekliflerin aritmetik ortalaması alınarak belirlendiği, belirlenen bu tutara Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 9 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasında üst sınırı belirlenen yüklenici karının eklenmediği, diğer bir ifadeyle idarece belirlenen yaklaşık maliyetin aynı zamanda karsız yaklaşık maliyet olduğu tespit edilmiştir.

Teklifleri geçerli olan isteklilerce teklif edilmiş fiyatların ve yaklaşık maliyetin;

İstekli Adı

Tutar (TL)

Azur Organizasyon Turz. Taş. Ltd. Şti.

1.059.235,00

Efor Organizasyon Ltd. Şti.

1.178.086,56

Yaklaşık Maliyet (aynı zamanda Karsız Yaklaşık Maliyet)

1.797.688,33

Ternasan Reklam Ltd. Şti.

1.892.540,00

Şeklinde olduğu belirlenmiştir.

Buna göre, sundukları teklif fiyatların, idarece belirlenen karsız yaklaşık maliyete ve geçerli diğer teklife göre aşırı düşük olduğu görülen Azur Organizasyon Turz. Taş. Ltd. Şti. ve Efor Organizasyon Ltd. Şti. isimli isteklilere aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.

Diğer yandan, idarece başvuru sahibinin şikayetine verilen cevapta; aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmamasının nedenlerinden biri olarak ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmadığı hususunun belirtildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde aşırı düşük tekliflerin belirlenmesi ve sorgulanması bakımından ihale konusu işin niteliğinden bağımsız olarak, söz konusu işi gerçekleştirmek için teklif edilen fiyatların, birbirine ve yaklaşık maliyete göre durumlarının belirleyici olduğu hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla, ihale konusu işin niteliği ne olursa olsun, bahsi geçen mevzuat hükümleri uyarınca idarece, varsa aşırı düşük tekliflerin belirlenmesi, teklif sahiplerine sorgulama yapılması ve mevzuata uygun olarak belgelere dayalı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Bununla birlikte, incelenen ihalenin konusu bakımından, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında isteklilerce, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesinde sayma yoluyla belirlenen belgelerin sağlanması mümkün gözükmemekle birlikte, aynı Tebliğin 79.4.2.3 üncü maddesinin son fıkrasında; söz konusu maddede sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabileceği belirtildiğinden, isteklilerce her koşulda mevzuata uygun açıklama yapılabileceği ve idarece yapılacak açıklamanın mevzuata uygunluğunun denetlenebileceği değerlendirilmektedir.

Öte yandan, idarece, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılacak kalemler belirlenirken, aşırı düşük teklif sahibi istekliler tarafından her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların dikkate alınması, iş kalemleri bazında yaklaşık maliyete eşit veya yaklaşık maliyetin üzerinde birim fiyat teklif etmiş olan isteklilere ilgili kalemlerde sorgulama yapılmaması, yaklaşık maliyetin altında birim fiyat teklif edilmiş kalemler bakımından ise yalnızca teklifte önemli olduğu düşünülen iş kalemleri bazında sorgulama yapılması gerekmektedir.

Netice itibariyle; yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Azur Organizasyon Turz. Taş. Ltd. Şti. ile ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Efor Organizasyon Ltd. Şti.’nin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlenmesi, bu isteklilere, açıklanan doğrultuda aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenle; incelemeye konu ihalede düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, “itirazen şikayet başvurusunun reddine” ilişkin karara katılmıyorum.

** Adem KAMALI**

** Kurul Üyesi **