KİK Kararı: 2011/UH.I-450

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/009
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 31.01.2011
Karar No : 2011/UH.I-450
BAŞVURU SAHİBİ:
Kayacı Bilgisayar Güvenlik Otomasyon Sistemleri Elektronik Gıda İnş.Taah.İth.İhr.San.Ve Tic.Ltd.Şti., Nusratiye Mah. 5019 Sk. Rizeliler Apt. No: 19-1/1

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Üniversitesi Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi, İhsaniye Mah. 4935 Sokak No:3 33079

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/527297 İhale Kayıt Numaralı Meü. Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi İçin Veri Hazırlama, Otomasyon Sekreterliği ve Destek Hizmetleri İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.01.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[01.37].(0170)./2011-02E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Mersin Üniversitesi Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi tarafından 24.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “MEÜ. Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi İçin Veri Hazırlama, Otomasyon Sekreterliği ve Destek Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Kayacı Bilgisayar Güvenlik Otomasyon Sistemleri Elektronik Gıda İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 24.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 27.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 10.01.2011 tarih ve 1591 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.01.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından giyim giderine ilişkin olarak aşırı düşük açıklamasında idareye, İdeal İş Elbiseleri-Merve Yokuşbaş firmasından alınan proforma faturanın sunulduğu, bu firmanın 20.09.2010 tarihinde kurulduğu için firmanın bağlı bulunduğu Bağ-Kur ve vergi dairesi nezdinde incelenmesi gerektiği, idareye sunulan proforma faturanın, maliyet/satış tespit tutanaklarının vergi dairesince incelendikten sonra idare tarafından ihale kararının alınması gerektiği, iş önlüğüne ilişkin olarak maliyet/satış tutarı tespit tutanağında beyan edilen 0,50 TL ortalama birim maliyet bedelinin, ticari hayatın olağan akışına uygun olmadığı iddia edilmektedir

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4 isteklinin teklif verdiği ve tamamının geçerli teklif olduğuna karar verilen şikayete konu ihalede, en düşük ilk iki teklifi veren isteklilerden teklif bileşenlerine ilişkin olarak 25.11.2010 tarihli yazılar ile açıklama talep edildiği, her iki istekli tarafından öngörülen süre içerisinde idareye sunulan açıklamaların uygun görüldüğü, ihalenin en düşük teklifi veren Asil Yemekçilik Tem. – Doğu Yemek Danışma Tem. Hiz. Tur. İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği 10.12.2010 tarihli komisyon kararından anlaşılmıştır.

Şikayete konu 01.01.2011 -31.12.2012 tarihleri arası 24 aylık süre boyunca 1 adet yüklenici temsilcisi olmak üzere toplam 180 personel ile veri hazırlama, otomasyon sekreterliği ve destek hizmetleri ihalesine ilişkin idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olacak masraflar” başlıklı 25 inci maddesinde, yüklenici temsilcisine brüt asgari ücretin % 50 fazlası ücret ödeneceği, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde 9 personelin 27,5 gün üzerinden çalışacağı (birim fiyat teklif cetvelinde ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam gün sayısının 247,5 gün olduğu belirtilmiştir), her ay personele 26 gün üzerinden; brüt 2,5 TL yol bedeli ödeneceği ve bordroda gösterileceği, yemek ihtiyacının idare tarafından karşılanacağı, çalışacak personele 2011 ve 2012 yılları için ayrı ayrı olmak üzere verilecek 1 adet kışlık uzun kollu, 1 adet yazlık kısa kollu iş önlüğünün yüklenici tarafından, iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranın % 1 olduğu düzenlenmiş ve birim fiyat teklif cetveli de bu bileşenleri içerecek şekilde düzenlenmiştir. Söz konusu düzenlemeden, toplam iş süresi için 360 adet yazlık, 360 adet kışlık olmak üzere toplam 720 adet iş önlüğü için isteklilerin tekliflerinde bedel ön görmesi gerekmektedir. İdare tarafından yaklaşık maliyetin tespitinde giyim bedeli için kişi başı 40,00 TL bedel dikkate alınmıştır.

Söz konusu düzenlemeler doğrultusunda yapılan hesaplama neticesinde, ayni giyim gideri ve bu gidere ilişkin % 3 sözleşme gideri hariç asgari işçilik maliyeti 4.482.133,98 TL olup 4 isteklinin teklifi de bu bedelin üzerindedir.

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan teklifleri tespit edeceği; bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği hükme bağlanmıştır.

İhale ilan tarihi itibari ile yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

“79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

……………..

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

…………

79.4.2.18. İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit ve stok tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

……” açıklaması yer almaktadır.

4.482.522,78 TL tutarında en düşük teklifi veren ve teklif bileşenlerine ilişkin olarak Tur. İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından idareye, ihale dokümanında ayni gider olarak düzenlenen giyim gideri için kişi başı 2,20 TL bedel öngörülerek işçilik hesaplaması yapıldığına ilişkin belgelere, ayrıca bu giderinin tevsiki amacıyla da İdeal İş Elbiseleri – Merve Yokuşbaş firmasından alınan bir adet önlük bedeli 0,55 TL karşılığı toplam 720 adet iş önlüğü için 396,00 TL bedelli, “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresini içeren SMMM onaylı 24.11.2010 tarihli proforma faturaya, Kamu İhale Genel Tebliğinin ekinde yer alan “tedarikçiden alınan proforma fatura ile açıklama başlıklı” Ek-05 numaralı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağına yer verilmiş ve yapılan açıklama idare tarafından da uygun görülerek ihalenin üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda aktarılan 79.4.2.4 üncü maddesinde yer alan düzenlemeden, istekli tarafından tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda,

Proforma faturadaki birim satış tutarının;

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında; maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamayacağından, anılan tutanakta “ağırlıklı ortalama birim maliyeti” başlıklı 4 üncü maddesinde yer alan tablonun doldurulması ve proforma fatura üzerine de “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılması gerektiği,

Şayet satışlar üzerinden açıklama yapılıyor ise de maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olamayacağından anılan tutanakta ağırlıklı ortalama birim satış tutarı başlıklı 5 inci madde başlığı altında yer alan bölümün doldurulması ve proforma fatura üzerine de “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi yazılarak mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından imzalanması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, giyim giderinin tevsiki amacıyla sunulan proforma fatura ile Maliyet/Satış Tutarı tespit tutanağında yer alan bilgilerde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemiş ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından giyim giderinin tevsiki için açıklama kapsamında idareye sunulması zorunlu olmadığı halde sunulan proforma faturanın dayanağı olarak düzenlenen “tedarikçiden alınan proforma fatura ile açıklama başlıklı” Ek-05 numaralı Maliyet/Satış Tutarı tespit tutanağı ile proforma fatura incelendiğinde, anılan isteklinin giyim giderine ilişkin olarak açıklamasını tedarikçiden alınan proforma faturaya dayandırdığı, 1 adet önlük için 0,55 TL bedel öngörülerek sunulan SMMM onaylı proforma faturada ise “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesine yer verildiği halde maliyet/satış tutarı tespit tutanağının, 4 üncü maddesinde yer alan tablonun doldurulduğu tespit edilmiştir.

Bu durumda düzenlenen proforma faturada yer alan bilgi ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan bilgilerin anılan Tebliğin 79.4.2.4 üncü maddesine ilişkin olarak yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda uyumsuz olduğu, bu gerekçeyle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından giyim için ihale üzerinde bırakılan isteklinin belge aldığı firmanın 20.09.2010 tarihinde kurulduğu, gerekli araştırmanın bağ-kur ve vergi dairesi nezdinde yapılması gerektiği, bu firmanın vermiş olduğu belgelerin sadece vergi dairesine bildirilmesinin yeterli olmayacağı, vergi dairesince gerekli inceleme yapılıp idareye sonucu bildirilmeden ihalenin karara bağlanmaması gerektiği yönündeki iddialarına ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde, söz konusu proforma fatura ile 50 adet önlük üzerinden hesaplanan ortalama birim maliyet tutarı 0,50 TL bilgisi yer alan maliyet/satış tutarı tespit tutanağını düzenleyen ve imzalayan SMMM’den bu belgelerin düzenlenmesine dayanak bilgi ve belgeler istenilmiş, anılan meslek mensubu tarafından açıklama ekinde idareye sunulan belgeler ile 50 adet önlük bedeli de yer alan 26.09.2010 tarih ve A-27 numaralı fatura, 2010-3. döneme ilişkin geçici vergi beyannamesi ve tahakkuk fişi gönderilmiştir. 26.01.2011 tarihinde Kurum kaydına alınan söz konusu belgelerden, anılan firmanın başvuru sahibi tarafından kurulduğu beyan edilen tarihten sonraki bir tarihte alım yaptığı görülmüş bu yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.

Diğer taraftan, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesinde, ihale komisyonu tarafından veya itirazen şikayet başvurusu üzerine Kurumumuz tarafından yapılacak incelemelerde gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebileceği, söz konusu belgeler de yer alan bilgilerde uyumsuzluk olduğu veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderileceği açıklanmıştır. Ancak ilgili vergi dairesinden cevap gelinceye kadar ihalenin karara bağlanmaması gerektiği yönünde bir açıklama bulunmamaktadır. İhale kararından sonraki bir aşamada, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında veya sonrasındaki bir aşamada da herhangi bir tespit yapılması durumunda ilgili mevzuata hükümleri çerçevesinde gerekli işlem yapılacağı için başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin giyim giderini açıklamak üzere sunduğu maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve eki faturalarda yer alan birim maliyetlerin hayatın olağan akışına aykırı olduğu anlaşılmış olup söz konusu durumun mükellefin bağlı olduğu vergi dairesine bildirilmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin belgeye dayalı açıklamada bulunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının sunduğu maliyet/satış tespit tutanağı ve eki faturalarda yer alan birim maliyetlerin hayatın olağan akışına aykırı olduğu tespitinin mükellefin bağlı olduğu Kızılbey Vergi Dairesine bildirilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL
Başkan

Ali Kemal AKKOÇ Bahattin IŞIK Hakan GÜNAL
II. Başkan Kurul Üyesi Kurul Üyesi

Kazım ÖZKAN Adem KAMALI Abdullah DÜNDAR
Kurul Üyesi Kurul Üyesi Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ
Kurul Üyesi