KİK Kararı: 2011/UH.I-443

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/008
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 26.01.2011
Karar No : 2011/UH.I-443
BAŞVURU SAHİBİ:
Haskale Temizlik Gıda Tur. İnş. Nak. Tic. San. Ltd. Şti., Kemalpaşa Mah. Tekke Sokak Demircioğlu Apt. No:1/12 ÇANAKKALE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hüseyin Özcan Çocuk Yuvası Müdürlüğü, Barbaros Mah. Atatürk Cad. No:209 17100 ÇANAKKALE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/528718 İhale Kayıt Numaralı "12 Ay Süreli 11 Kişilik Bakım Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.01.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[01.08].(0168)./2011-3E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Hüseyin Özcan Çocuk Yuvası Müdürlüğü tarafından 06.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “12 Ay Süreli 11 Kişilik Bakım Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Haskale Temizlik Gıda Tur. İnş. Nak. Tic. San. Ltd. Şti.’nin 27.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 31.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.01.2011 tarih ve 1220 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.01.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; bilançoları mevzuata uygun olmasına rağmen, idarece uygun kabul edilmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının doğru olmadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 7.4.2 nci maddesinde; “ İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosu ve bilançonun gerekli görülen bölümleri veya bu belgelere eşdeğer belgeler. İsteklinin bu belgelerden birini sunması yeterlidir.. c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,75’den küçük olması gerekir. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hak ediş gelirlerinin gösterilmesi zorunludur.” düzenlemesi yapılmıştır.

Başvuru sahibince verilen bilançodaki oranlara bakıldığında; SMMM onaylı “Tek düzen hesap planı ayrıntılı bilanço ve ayrıntılı gelir tablosu (TL)” nda III.Kısa Vadeli Yabancı Kaynaklar bölümünün altında B-Ticari Borçlar kaleminin yer aldığı ve bu kalemin 1.Satıcılar kaleminden oluştuğu ve cari dönem miktarının 90.298,91 TL olduğu, yine Haskale Temizlik tarafından ihaleye sunulan SMMM onaylı ayrıntılı bilançonun pasifinde yer alan 1-Kısa vadeli borçlar kaleminin A.Mali borçlar ve B.Ticari borçlardan oluştuğu, mali borçlar kaleminin altında 1.Banka kredilerinin bulunduğu ve bunlara karşılık gelen miktarın 0,00 TL olduğu, ticari borçlar kaleminin altında ise satıcılar, borç senetleri ve borç senetleri reeskontu kalemlerinin bulunduğu ve bu kalemlerin toplamının da 90.298,91 TL olduğu anlaşılmıştır.

İdarece yapılan hesaplamalarda; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının bulunmasında kısa vadeli banka borcu olarak yukarıda bahsi geçen bilançolardaki ticari borç kalemi toplamı olan 90.298,91 TL’nin dikkate alındığı anlaşılmıştır.

Halbuki, başvuru sahibince ihale komisyonuna sunulan bilançolarda banka kredilerinin yer aldığı mali borçların 0,00 olduğu dikkate alındığında, yapılacak hesaplamanın 0,00/17.590,97=0 şeklinde olacağı ve dolayısıyla başvuru sahibinin bilançosunun idari şartnamenin 7.4.2 nci maddesinin (c) bendindeki kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,75’den küçük olması gerektiğine ilişkin hükme uygun olduğu, başvuru sahibinin teklifinin geçerli olduğuna karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmış olup, iddia yerinde bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Haskale Temizlik Gıda Tur. İnş. Nak. Tic. San. Ltd. Şti.,’nin teklifinin değerlendirmeye alınması suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****