KİK Kararı: 2011/UH.I-4008 (5 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/078
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 05.12.2011
Karar No : 2011/UH.I-4008
BAŞVURU SAHİBİ:
Kral Özel Güvenlik Hizmetleri Tic.Ltd. Şti. , Atatürk Bulvarı Abdullatif Yetkin İşhanı No : 69 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Şanlıurfa Kadın Hastalıkları Ve Doğum Hastanesi, Baglarbası Mah. Hastane Cad. No: 6 63050 ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/136805 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik Hizmet Alımı (24 Personel)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[3783].(0183)/2011-11Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Şanlıurfa Kadın Hastalıkları ve Doğum HastanesiBaşhekimliği tarafından 07.10.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Özel Güvenlik Hizmet Alımı (24 Personel)” ihalesine ilişkin olarak Kral Öz. Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin 28.10.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 01.11.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 14.11.2011tarih ve 48375sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.11.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2. İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli Takip Özel Güvenlik Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamalarında giyim bedelini tevsik etmek üzere sunduğu proforma fatura gönderilmek suretiyle, proforma faturada yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin yapılacak incelemelerde değerlendirilmek üzere anılan proforma faturayı düzenleyen SH Tekstil Makine Sağ. Hiz. Bilg. İlaç. Tem. İnş. Gıda İns. Kayn. ve Taah. San. Ltd. Şti.’nin bağlı bulunduğu Ostim Vergi Dairesi’ne (Ankara) bildirilmesine,

3. Başvuru sahibi ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Kral Öz. Güvenlik Hizmetleri Tic.Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamalarında giyim bedelini tevsik etmek üzere sunduğu proforma fatura gönderilmek suretiyle, proforma faturada yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin yapılacak incelemelerde değerlendirilmek üzere anılan proforma faturayı düzenleyen Ezel Endüstriyel Temizlik İnş. Teks. Ltd. Şti.’nin bağlı bulunduğu Şehitlik Vergi Dairesi’ne (Şanlıurfa) bildirilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1 ) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi oldukları ihalede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını mevzuata uygun şekilde belgelendirmesinin mümkün olmadığı,

2 ) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ekonomik ve mali yeterlik belgelerinden bilanço ve iş hacmini gösterir belgelerin asgari kriterleri sağlamadığı

3 ) İhale üzerinde bırakılan isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğüne ve teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin belgelerin uygun şekilde sunulup sunulmadığının tespit edilmesi gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Takip Özel Güvenlik Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 703.110,45 TL’lik teklif fiyatını açıklamak üzere, aşırı düşük teklif açıklama üst yazısı, hesap cetveli, işçilik hesap modülü çıktıları, giyim bedeline ilişkin proforma fatura ve eki maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile özel güvenlik mali sorumluluk sigortasına ilişkin fiyat teklifi sunduğu tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin işçilik gideri olarak 702.949,17 TL, giyim gideri olarak 15,84 TL, giyim giderine ilişkin %3 sözleşme gideri olarak 0,48 TL, özel güvenlik mali sorumluluk sigorta bedeli olarak 144,00 TL ve firma karı olarak 0,96 TL öngördüğü anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamaları kapsamında sunduğu belgelere yönelik iddialarına ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nde;

“79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.” ;

“79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

……………………….

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.” ;

“79.4.2.23. ……….

Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde mali sorumluluk sigortası gideri aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilecek ve isteklilerce aşırı düşük teklif sorgulaması çerçevesinde sigorta acentelerinden alınarak sunulan poliçe, proforma fatura veya sözleşmelerin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası hizmetini geçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekecektir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüklerinden alınmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasına gerek bulunmamaktadır.”

Açıklamaları yer almaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu belgelerin yukarıda yer verilen düzenlemelere ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili diğer düzenlemelerine aykırılık içermediği sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer taraftan, işe ait teknik şartnamede güvenlik personeline verilecek giyim malzemelerine (kep, gömlek, pantolon, ayakkabı, kazak, mont, kravat) ilişkin düzenlemeler yapılmıştır. Ancak, işin yürütülmesi aşamasında istenilen giyim malzemelerine ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından toplam 15,84 TL öngörüldüğü ve proforma faturada kıyafet malzemeleri için öngörülen birim fiyatların 0,01 TL ile 0,05 TL arasında değiştiği, bu fiyatların ticari hayatın olağan durumu ile ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı dikkate alınarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.18 inci maddesinde yer alan “İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.” açıklaması gereğince proforma faturayı düzenleyen SH Tekstil Makine Sağ. Hiz. Bilg. İlaç. Tem. İnş. Gıda İns. Kayn. ve Taah. San. Ltd. Şti.’nin bağlı bulunduğu Ostim Vergi Dairesi’ne (Ankara) bildirimde bulunulması gerekmektedir.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru konusu ihale Sağlık Bakanlığı Şanlıurfa Kadın Hastalıkları ve Doğum Hastanesi tarafından Döner Sermaye Satın Alma Komisyonu marifetiyle döner sermaye bütçesi kullanılarak yapıldığından, bu ihalede eşik değer Kamu İhale Genel Tebliğinin “6.1.2. Genel bütçeye dahil daireler ile özel bütçeli idarelere bağlı döner sermayeli kuruluşlar tarafından yapılacak mal ve hizmet alımlarında, tüzel kişilikleri olmamakla beraber Kanunun 2 nci maddesinin (a) bendinde ayrı bir idare olarak sayılması ve bütçesinin farklı olması nedeniyle 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin (b) bendinde belirtilen eşik değere tabi olunacaktır.” açıklaması gereğince 1.165.451 TL’dir. Başvuru konusu ihaleye ait yaklaşık maliyet eşik değerin altında olup, söz konusu ihalede ekonomik ve mali yeterlik belgeleri istenip istenmemesi idarenin takdirindedir. Başvuru konusu ihalede de idare, sadece bankalardan temin edilecek isteklinin mali durumu ile ilgili belgeleri istemiş, diğer ekonomik ve mali yeterlik belgelerini istememiştir. Ancak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında idare tarafından istenmemişse de bilanço ve gelir tablosunu sunduğu tespit edilmiştir.

Söz konusu ihalede istenmesi idarenin takdirinde olan ekonomik ve mali yeterlik belgelerinden bilanço ve iş hacmini gösterir belgelerin idarece istenmediği tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin bu belgelerinin asgari kriterleri sağlamadığı iddiasının incelenmesi mümkün değildir. Bu itibarla, başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3 ) Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesine göre, ihalelerde isteklilerin tüzel kişi olması halinde teklifleri kapsamında, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerini sunmaları zorunludur.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bu duruma uyan 29 Haziran 2011 tarih ve 7847 sayılı ticaret sicil gazetesi ile şirket müdürü Halil Ceylan’a ait noter onaylı imza sirkülerinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Yapılan incelemede, başvuru sahibi olan Kral Öz. Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasında giyim bedeli olarak toplam 11,04 TL öngördüğü, bunu tevsik etmek üzere sunulan proforma fatura ve eki maliyet/satış tutarı tespit tutanağından anlaşıldığı üzere birim fiyatların 0,01 TL ile 0,02 TL arasında değiştiği, bu fiyatların ticari hayatın olağan durumu ile ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı dikkate alınarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.18 inci maddesinde yer alan “İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.” açıklaması gereğince proforma faturayı düzenleyen Ezel Endüstriyel Temizlik İnş. Teks. Ltd. Şti.’nin bağlı bulunduğu Şehitlik Vergi Dairesi’ne (Şanlıurfa) bildirimde bulunulması gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2. İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli Takip Özel Güvenlik Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamalarında giyim bedelini tevsik etmek üzere sunduğu proforma fatura gönderilmek suretiyle, proforma faturada yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin yapılacak incelemelerde değerlendirilmek üzere anılan proforma faturayı düzenleyen SH Tekstil Makine Sağ. Hiz. Bilg. İlaç. Tem. İnş. Gıda İns. Kayn. ve Taah. San. Ltd. Şti.’nin bağlı bulunduğu Ostim Vergi Dairesi’ne (Ankara) bildirilmesine,

3 ) Başvuru sahibi ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Kral Öz. Güvenlik Hizmetleri Tic.Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamalarında giyim bedelini tevsik etmek üzere sunduğu proforma fatura gönderilmek suretiyle, proforma faturada yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin yapılacak incelemelerde değerlendirilmek üzere anılan proforma faturayı düzenleyen Ezel Endüstriyel Temizlik İnş. Teks. Ltd. Şti.’nin bağlı bulunduğu Şehitlik Vergi Dairesi’ne (Şanlıurfa) bildirilmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan Günal

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle;

1) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi oldukları ihalede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını mevzuata uygun şekilde belgelendirmesinin mümkün olmadığı,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ekonomik ve mali yeterlik belgelerinden bilanço ve iş hacmini gösterir belgelerin asgari kriterleri sağlamadığı,

3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğüne ve teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin belgelerin uygun şekilde sunulup sunulmadığının tespit edilmesi gerektiği, iddia edilmekte ve itirazen şikayet başvurusunun Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.

İncelemeye konu ihalede;

Şanlıurfa Kadın Hastalıkları ve Doğum Hastanesi tarafından “ Özel Güvenlik Hizmet Alımı (24 Personel)__” işinin açık ihale usulüile ihaleye çıkarıldığı, yaklaşık maliyetin asgari ücret ve piyasa fiyatları esas alınarak toplam 725.020,70 TL olarak belirlendiği;

İdare, yaklaşık maliyetin içerisinde 24 personel için kıyafet bedeli olarak toplam 13.000 TL maliyet tespit etmiştir. Söz konusu ihalede asgari işçilik maliyeti % 3 sözleşme giderleri dahil olmak üzere, 702.949,17 TL olarak belirlenmiştir.

İdarece, kar hariç yaklaşık maliyet 717.842,28 TL belirlenmiştir. Karsız yaklaşık maliyetin altındaki isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmiştir. aşırı düşük teklif sorgulaması yapılan isteklilerden, 703.110,45 TL bedeli teklif eden Takip Özel Güv. firması ekonomik açıdan en avantajlı teklif, 703.156,53 TL bedeli teklif eden başvuru sahibi Kral Özel Güv. firması ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif belirlenmiştir.

Kurul tarafından yapılan değerlendirmede ise, idarenin yapmış olduğu idari işlem mevzuata uygun bulunmuştur.

Takip Özel Güv. firması ile Kral Özel Güv. firmasının yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olduğuna ilişkin değerlendirmeye aşağıda yapmış olduğum açıklamaya istinaden katılmıyorum.

4734 sayılı Kanun’un 38. maddesi uyarınca; ihale komisyonunun verilen teklifleri anılan Kanun’un 37. maddesine göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, sunulan açıklamaların imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü çerçevesinden değerlendireceği hüküm altına alınmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen isteklilerden Takip Özel Güv. firması toplam giyim bedeli için 15,84 TL maliyet öngördüğü, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin (Kral Özel Güv.) ise aşırı düşük teklif açıklamasında; toplam giyim bedeli için 11,04 TL maliyet öngördüğü anlaşılmıştır.

Her ne kadar Kurul tarafından, Takip Özel Güv. firmasının aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmüş ise de; bu firmanın aşırı düşük teklif açıklamasında giyim için öngördüğü toplam 15,84 TL tutar ile (idarenin yaklaşık maliyetinde giyim için toplam 13.000 TL, maliyetin karşılanmasının mümkün olmadığı) söz konusu maliyetlerin karşılanmasının ticari hayatın olağan akışına aykırı olduğu,

Ayrıca Kurul tarafından aşırı düşük açıklaması uygun görülen diğer istekli olan Kral Özel Güv. firmasının aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmüş ise de; bu isteklinin giyim için 11,04 TL bedel öngördüğü (idarenin yaklaşık maliyetinde giyim için toplam 13.000 TL, maliyetin karşılanmasının mümkün olmadığı) söz konusu isteklinin aşırı düşük açıklamasında teklif ettiği tutar ile söz konusu maliyetlerin karşılanmasının ticari hayatın olağan akışına aykırı olduğu,

Ticari şirketlerin iktisadi amacının kar elde etmek olduğu, kar elde etmese dahi en azından zarar etmemek üzere ticari faaliyetlerine devam etmelerinin bir zorunluluk olduğu aksi takdirde söz konusu şirketlerin zarar etmemek ve kar elde etmek için kayıt dışı ticari yollara başvurmalarının kuvvetle muhtemel olduğu, Kurul tarafından aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen Takip Özel Güv. firması ile Kral Özel Güv. firması firmasının teklif ettiği bedel ile ihale konusu işin yerine getirilmesinin mümkün olmadığı, bu sebeple bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği gerekçesiyle Kurul çoğunluğunun vermiş olduğu karara katılmıyorum.

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi