KİK Kararı: 2011/UH.I-3572

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/070
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 31.10.2011
Karar No : 2011/UH.I-3572
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğu Güvenlik Özel Eğitim Hiz. Tic. Şti., İskenderpaşa Mah. Çömlekçi Yokuşu Düzenli Ulusoy İş Merkezi No: 28/3 TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Bilimsel Ve Teknolojik Araştırma Kurumu İdari Hizmetler Daire Başkanlıgı, Atatürk Bulvarı 221 06100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/122425 İhale Kayıt Numaralı "Tübitak Başkanlığı Ve Ankara'daki Bağlı Birimlerin (Ulakbim, Uzay, Bilgem G222, Sage) 01.01.2012-31.12.2012 Tarihleri Arasında Özel Güvenlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.10.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[3323].(0025)./2011-4Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Türkiye Bilimsel Ve Teknolojik Araştırma Kurumu tarafından 13.09.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Tübitak Başkanlığı Ve Ankara'daki Bağlı Birimlerin (Ulakbim, Uzay, Bilgem G222, Sage) 01.01.2012-31.12.2012 Tarihleri Arasında Özel GüvenlikHizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Doğu Güvenlik Özel Eğitim Hiz. Tic. Şti.’nin 29.09.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 03.10.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 10.10.2011tarih ve 44585sayı ile Kurum kayıtlarına alınan aynı tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata ve hayatın olağan akışına aykırı olması nedeniyle teklifinin değerlendirilme dışı bırakılması gerektiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin kar hariç yaklaşık maliyetin altında olması nedeniyle teklif sahibinden aşırı düşük teklif kapsamında açıklama istenmesinin zorunlu olduğuiddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale komisyonu, 4734 sayılı Kanunun 37 inci maddesi uyarınca istekliler tarafından sunulan belgelerin ayrıntılı değerlendirmesinin ardından anılan Kanunun 38 inci maddesi çerçevesinde teklifi aşırı düşük bulunan isteklileri tespit ederek yazılı açıklama istemiştir. Kendisinden yazılı açıklama talep edilen istekliler arasında ihale üzerinde bırakılan D.G.S. Özel Güv. ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti.’de bulunmaktadır. İdare tarafından bu istekliye gönderilen 16/9/2011 tarihli yazıda; giyim ve özel güvenlik mali sorumluluk sigortası teklif bileşenlerine ilişkin yazılı açıklamanın tevsik edici bilgi ve belgelerle birlikte üç iş günü içerisinde gönderilmesi istenmiştir.

İdarece hazırlanan ve ihale dokümanı ile birlikte isteklilere verilen birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihale konusu iş kapsamında yer alan giyim bileşeninin ayrı bir iş kalemi olarak belirlendiği ve toplam 66 personel için kişi başına teklif alındığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin giyim gideri olarak kişi başına 9,915934848 TL, toplamda 654,45 TL teklif ettiği, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası iş kalemine ilişkin teklifinin ise kişi başına 6,30 TL, toplamda 415,80 TL olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklifine ilişkin olarak idareye gönderilen yazılı açıklamada, giyim giderini belgelendirmek üzere 635,39 TL tutarında 4.4.2011 tarihli proforma fatura sunulmuş olup, söz konusu faturanın içeriği itibarıyla teknik şartnamenin 12.3 üncü maddesinde belirlenen cins ve miktarlara uygun olduğu ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.4. maddesinde belirlenen şekil şartlarını taşıdığı tespit edilmiştir. Açıklanması istenen ikinci bileşen olan özel güvenlik mali sorumluluk sigortası giderine ilişkin olarak ise Eureko Sigorta A.Ş’nin İç Anadolu Acente Bölge Müdürlüğünden alınan ve ihale konusu işin süresine ve çalıştırılacak personel sayısına uygun olarak hazırlanmış teklif yazısının bulunduğu, söz konusu yazıda belirtilen tutarın kişi başına brüt 6,30 TL olduğu, bu şekliyle özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri ile ilgili açıklamanın da Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.23. maddesine aykırılık taşımadığı görülmüştür.

İhale komisyonu, aşırı düşük teklif açıklaması istenecek bileşenleri yaklaşık maliyet hesap cetvelindeki tutarları esas alarak belirlemiş ve bu çerçevede ihale üzerinde kalan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan aşağıdaki iş kalemlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklaması istenmemiştir.

Birimi

Miktar

Teklif edilen birim fiyat

Tutar

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

Aylık ücret (Özel güvenlik görevlisi brüt asgari ücretin % 25 fazlası)

ay

39

12

1.309,32956250

612.766,24

Aylık ücret (Özel güvenlik görevlisi brüt asgari ücretin % 30 fazlası)

ay

26

12

1.361, 70274500

424.851,26

Aylık ücret (Güvenlik amiri brüt asgari ücretin % 50 fazlası)

ay

1

12

1.571,19547490

18.854,35

Birimi

Miktarı

Teklif edilen birim fiyat

Tutar

Fazla çalışma ücreti (brüt asgari ücretin % 25 fazlası ücret ödenenler için)

gün

280

43,64431875

12.220,41

Fazla çalışma ücreti (brüt asgari ücretin % 30 fazlası ücret ödenenler için)

gün

252

45,390009145

11.438,30

Yol ücreti

gün

12480

11,5258545

143.842,66

Yol ücreti (Sage yerleşkesi için)

gün

7488

5,75667

43.105,94

Yemek ücreti

gün

1368

11,4554952

15.671,12

Hizmet içi atış eğitim giderleri

kişi

32

6,30

2.208,00

İhale işlem dosyasında bulunan yaklaşık maliyet hesap cetvelinde iş kalemlerinin tutarları, idare tarafından % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler dahil edilerek aşağıdaki şekilde belirlenmiştir.

a) Brüt asgari ücretin % 25 fazlası ücret öngörülen özel güvenlik görevlisi için birim fiyat 1.271,19 TL, toplam tutar 612.766,24 TL,

b) Brüt asgari ücretin % 30 fazlası ücret öngörülen özel güvenlik görevlisi için birim fiyat 1.322,04 TL, Toplam tutar 424.851,26 TL,

c) Brüt asgari ücretin % 50 fazlası ücret öngörülen güvenlik amiri için birim fiyat 1.525,43 TL, Toplam tutar 18.854,35 TL,

d) Brüt asgari ücretin % 25 fazlası ücret öngörülen özel güvenlik görevlisinin fazla çalışma ücreti için birim fiyat 42,37 TL, toplam tutar 12.220,41 TL,

e) Brüt asgari ücretin % 30 fazlası ücret öngörülen özel güvenlik görevlisinin fazla çalışma ücreti için birim fiyat 44,07 TL, toplam tutar 11.438,30 TL,

f) Yol ücreti için birim fiyat 11,19 TL, toplam tutar 143.842,66 TL,

g) Yol ücreti (SAGE) için birim fiyat 5,59 TL, toplam tutar 43.105,94 TL,

h) Yemek ücreti için birim fiyat 11,12 TL, toplam tutar 15.671,12 TL,

ı) Hizmet içi atış eğitimi giderleri için birim fiyat 65,99 TL, toplam tutar 2.175,03 TL ,

j) Giyim için birim fiyat 183, 80 TL, toplam tutar 12.494,72 TL,

k) Özel güvenlik mali sorumluluk sigortası için birim fiyat 13,69 TL, toplam tutar 930,64 TL.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet Alımı İhalelerinde Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

“ _79.1._Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

…

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir .

Yaklaşık maliyet hesap cetvelindeki tutarlar ile ihale üzerinde kalan isteklinin sunduğu birim fiyat teklif cetvelindeki tutarların anılan Tebliğ hükümleri çerçevesinde karşılaştırılması sonucu yaklaşık maliyet hesap cetvelindeki tutarlara eşit ve üzerinde teklif verilen iş kalemleri ile Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.3. maddesindeki “Özel güvenlik hizmet alımlarında ihale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve cihazları ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, cop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine ve ekipman maliyetlerinin tamamı, sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyecektir.” hükmü uyarınca teçhizat ve ekipman giderleri için aşırı düşük teklif açıklaması istenmemesi yerinde ise de aşağıdaki tabloda da görüleceği üzere birim fiyat teklif cetvelindeki brüt asgari ücretin % 25 fazlası ücret öngörülen özel güvenlik görevlisi iş kalemi için teklif edilen tutarın ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret dikkate alınarak hesaplanan asgari işçilik maliyetinin altında olduğu ve bu durumun 20.8.2011 tarihli ve 28031 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğin 8 inci maddesi ile değiştirilen ve aynı Tebliğin geçici 1 nci maddesi uyarınca ihale tarihi 1.9.2011’den sonra olan ihalelerde uygulanması gereken Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.2.1. maddesinde yer alan “…hizmet alımı ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır.” açıklamasına aykırı şekilde, işçilik kalemlerine ilişkin birim fiyatların virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde teklif edilmesinden kaynaklandığı belirlenmiştir. Bu nedenle, brüt asgari ücretin % 25 fazlası ücret öngörülen özel güvenlik görevlisi iş kalemine ilişkin olarak asgari işçilik maliyetinin altında teklif verdiği anlaşılan D.G.S. Özel Güv. ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti.’nin teklifinin 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.5. maddesi uyarınca reddedilmesi gerekmektedir.

İş kalemi

İhale üzerinde kalan isteklinin teklif ettiği tutar (TL)

Teklif edilmesi gereken asgari tutar (TL)

Fark (TL)

Aylık ücret (Özel güvenlik görevlisi brüt asgari ücretin % 25 fazlası)

612.766,24

612.766,44

-0,20

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Desa Özel Güv. Koruma ve Eğt. Sis. ve Hizm. Ltd. Şti.nin teklif tutarı 1.307.658,00 TL, % 10 oranındaki kar hariç yaklaşık maliyet tutarı ise 1.298.712,25 TL’dir. Bu durumda Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4. maddesinde yer alan “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.” açıklaması çerçevesinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerinde teklif verdiği anlaşılan istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenmemesi mevzuata uygun bulunmuştur.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

1 ) İhale komisyonu tarafından kar hariç yaklaşık maliyet tutarının altında teklif verdiği anlaşılan KGM Güv. ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti. ile Hak Özel Güv. Organizasyon ve Eğitim Hizm. Tic. Ltd. Şti.’nden yol ve yemek ücreti, Kardak Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Ltd. Şti.’nden yemek ücreti ve giyim, ihale üzerinde bırakılan D.G.S. Özel Güv. ve Eğitim Hizm. Ltd.Şti.’den ise giyim ve özel güvenlik mali sorumluluk sigortası bileşenlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklaması istenmiştir. Bu isteklilerden KGM Güv. ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti. verilen süre içinde yazılı açıklama yapmadığından teklifinin reddine karar verilmiştir.

Kardak Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Ltd. Şti. tarafından yapılan açıklamada yemek ücretinin, günlük brüt yemek ücreti olan 9,45 TL’den günlük yemek prim istisna tutarı olan 1,67 TL’nin düşülerek bulunan tutara %21,5 işveren primi ve % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler tutarı eklenerek 9,73 TL olarak hesaplandığı belirtilmiştir. İsteklinin açıklamasında yer verdiği hesaplama yöntemi doğru olmakla birlikte varılan sonucun matematiksel olarak yanlış olduğu ve teklif edilmesi gereken tutar olan 11,12 TL’nin altında bulunduğu tespit edilmiştir. Bununla birlikte İdari şartnamenin “Yemek, yol ve giyecek giderleri” başlığını taşıyan konuya ilişkin 25.3.2. maddesinde;

“Yol ücreti: 40 Kişi için; her ay 26 gün üzerinden oturdukları yere bakılmaksızın günlük brüt 9,21 TL (Dokuz Türk Lirası, yirmibir kuruş) olup, nakdi olarak ödenecek ve bordroda gösterilecektir.

_40 Kişi x 26 gün x 12 ay = 12.480 gün x 9,21 TL üzerinden hesaplanacaktır.

SAGE'de çalışan 24 kişi için; Ulus'dan hareket eden güvenlik servisini kullanacaklara Ulus'a geliş ve Ulus'dan dönüş için her ay 26 gün üzerinden oturdukları yere bakılmaksızın günlük brüt 4,60 TL (Dört Türk Lirası, altmış kuruş) olup, nakdi olarak ödenecek ve bordroda gösterilecektir._

SAGE yol ücreti: 24 Kişi x 26 gün x 12 ay = 7.488 gün x 4,60 TL üzerinden hesaplanacaktır.

Yüklenici firmanın personeline iş günlerinde (Pazartesi, Salı, Çarşamba, Perşembe, Cuma) ücretsiz öğle yemeği verilecektir.

Verilen öğle yemeği bedeli yüklenici firmadan talep edilmeyecektir.
Hafta sonu (Cumartesi, Pazar) ve resmi tatil günlerinde her vardiyada ve her noktada çalışan firma personeline bir öğün yemek ücreti olarak brüt 9,45 TL (Dokuz TL, kırkbeş Kuruş) yemek parası nakdi olarak ödenecek ve bordroda gösterilecektir.

Yemek ücreti: TÜBİTAK Başkanlık binasında görev yapacak 12 kişi x 114 gün=1.368 gün x 9,45 TL üzerinden hesaplanacaktır.

Giyecek: Teknik Şartnamenin 12.3. maddesinde belirtilen güvenlik ve koruma hizmetinde kullanılacak giysiler personele ayni olarak verilecektir.” denilerekgerek yol gerekse yemek ücretinin nasıl hesaplanacağı hususunun idare tarafından düzenlendiği, söz konusu hesaplamada işveren sigorta primi ile günlük brüt yemek ücreti üzerinden hesaplanması gereken işveren primi istisna tutarı bilgisine yer verilmediği, bu durumda idarenin bu düzenlemesinin Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.10. maddesindeki “Nakdi olarak ödenecek brüt yemek ve yol bedeli üzerinden işveren sigorta primi ayrıca hesaplanacak ve yemek bedeli hesaplanırken yemek prim istisna tutarı da dikkate alınacaktır.” açıklamasına uygun olmadığı ve tekliflerin hazırlanması sırasında isteklileri hataya düşürebilecek nitelikte olduğu belirlenmiştir. Ancak, Kardak Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Ltd. Şti.’nin hesaplama yöntemini mevzuata uygun şekilde açıklamış olmasına rağmen yemek ücreti teklif tutarını yanlış hesapladığı anlaşıldığından teklifinin bu gerekçeyle reddedilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

2 ) Hak Özel Güv. Organizasyon ve Eğitim Hizm. Tic. Ltd. Şti. tarafından yol ücretine ilişkin olarak idari şartnamenin yukarıda belirtilen 25.3.2. maddesindeki hesaplama yöntemine atıfta bulunularak aşırı düşük teklif açıklaması yapıldığı, bu nedenle yol ücretine ilişkin teklif tutarının teklif edilmesi gereken günlük yol ücretinin altında kaldığının anlaşıldığı, yemek ücretinin hesaplanmasına ilişkin açıklamasında ise idari şartnamenin anılan maddesi esas alınmakla birlikte bu tutardan işveren sigorta primi istisnası düşülerek hesaplama yapıldığı ve bu suretle söz konusu teklif tutarının da teklif edilmesi gereken günlük yemek ücretinin altında kaldığı, yine yukarıda değinildiği üzere idari şartnamede yer alan yol ve yemek ücretine ilişkin hesaplama yönteminin adı geçen istekliyi, belirtilen iş kalemlerine ilişkin teklif tutarının hesaplanmasında yanılgıya düşürdüğü, ancak ihale komisyonunca belgeleri uygun görülerek teklif fiyatı nedeniyle aşırı düşük teklif sorgulamasına alınan söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının değerlendirildiği sırada, teklifi kapsamında sunduğu 30.06.2011 tarihli Ticaret Sicil Gazetesinden şirketin ortaklarından Şaban Savut’un hisselerini Gözde Demirkol ve Turgut Çakıçı isimli kişilere devrettiğinin, ancak şirkete ait Özel Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgesinde Turgut Çakıcı’nın ortak sıfatıyla isminin bulunmadığının ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun “Özel Güvenlik Şirketleri” başlıklı 5 inci maddesi uyarınca özel güvenlik şirketlerinin hisse devirlerini iki ay içinde İçişleri Bakanlığına bildirmesinin zorunlu olması karşısında ihale tarihi itibarıyla mevzuata aykırı olduğu belirlenen izin belgesi sunduğunun anlaşılması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında sonuç olarak mevzuata aykırılık bulunmadığı değerlendirilmiştir.

Yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi