KİK Kararı: 2011/UH.I-3255

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/064
Gündem No : 100
Karar Tarihi : 26.09.2011
Karar No : 2011/UH.I-3255
BAŞVURU SAHİBİ:
TOPRAKTEM TAŞIMACILIK SAN. VE TİC. LTD.ŞTİ., YENİŞEHİR MAH. EMNİYET CAD. 410 SOK. YILDIZ APT. ALTI NO:81 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Urfa İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Ertugrul Gazi Mah. N. Fazil Kisakürek Cad. No:35 ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/92576 İhale Kayıt Numaralı "Taşıma Merkezi Yığınak İlköğretim Okuluna Öğrenci Taşımasında Kullanılmak Üzere Minibüs Kiralanması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[2868].(0170)./2011-32Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Urfa İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 25.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Taşıma Merkezi Yığınak İlköğretim Okuluna Öğrenci Taşımasında Kullanılmak Üzere Minibüs Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin olarak Topraktem Taşımacılık San. ve Tic. Ltd.Şti.’nin 03.08.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 11.08.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 25.08.2011tarih ve 39358sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.08.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;ihale üzerinde bırakılan Mizanlar İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi ile yaklaşık maliyet karşılaştırıldığında ihalede aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38 inci maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin anılan başlıklı 59 uncu maddesinde, ihale komisyonunun diğer teklifleri veya yaklaşık maliyeti baz alarak aşırı düşük teklifleri tespit edeceği ve aşırı düşük olduğunu belirlediği teklifleri reddetmeden önce bu teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili yazılı açıklama isteyeceği ve istekliler tarafından ilgili hususlarda belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak söz konusu teklifleri değerlendirmesinin gerektiği, bu değerlendirme sonucunda açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği hükme bağlanmıştır.

İdari Şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin, “Taşıma Merkezi Yığınak İ.Ö. Okuluna öğrenci taşınmasında kullanılmak üzere minibüs kiralanması” işi olduğu, anılan şartnamenin “diğer hususlar” başlıklı IV üncü bölümünde ihale konusu iş için 10 adet 14+1 minibüs, 2 adet 18+1 otobüs ve 2 adet 23+1 otobüs olmak üzere toplam 14 adet araç çalıştırılacağı, anılan şartnamenin 48 inci maddesinde işin süresinin 180 gün olduğu belirtilmiştir.

Teknik Şartnamenin 1 inci maddesinde de “Taşımalı Ortaöğretim çerçevesinde, taşınan yerleşim birimlerinde bulunan öğrencileri ilk ders saati başında okulda olacak şekilde, taşıma merkezi Ortaöğretim okuluna, ders saati bitiminde sonra öğrencilerin ikamet yerlerine götürecek şekilde günü birlik taşınır.” düzenlemesi,

İdari Şartnamenin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde,

“25.1. vergi (KDV Hariç) resim, harç ve benzeri giderler teklif fiyata dahil edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu hizmetin 180 gün için toplam 14 araçla öğrenci taşıması işi olduğu, işin niteliği itibariyle personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet türü olmadığı, teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderinin yer almadığı, idari ve teknik şartnamede asgari personel sayısına ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağına dair bir düzenlemenin de bulunmadığı, ihale onay belgesi ekinde taşınacak yerleşim yeri ve km bedeli itibariyle oluşturulan yaklaşık maliyete ilişkin bir tablonun yer aldığı, yaklaşık maliyetin Taşımalı İlköğretim Yönetmeliğine göre toplam 211.080,00 TL olarak belirlendiği, 7 isteklinin teklif verdiği ihalede 124.200,00 TL tutarında teklif veren isteklinin teklifinin, teklif mektubunda aritmetik olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli teklif olduğu idarece değerlendirilen diğer 6 istekliye ait tekliflerin sırasıyla, 142.182,00 TL, 142.200,00 TL, 147.510,00 TL (Başvuru sahibinin teklif bedeli), 172.710,00 TL, 180.180,00 TL ve 182.673,00 TL olduğu, tüm tekliflerin yaklaşık maliyete göre düşük olmakla birlikte birbirine yakın olduğu ve söz konusu tekliflerin, diğer tekliflere göre yapılan değerlendirme neticesinde aşırı düşük olmadığının değerlendirildiği, dolayısıyla aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın en düşük ilk iki teklifin ekonomik açıdan en avantajlı ve ikinci avantajlı teklif olarak belirlenmesine yönelik ihalenin karara bağlanmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından,başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi