KİK Kararı: 2011/UH.I-3252

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/064
Gündem No : 97
Karar Tarihi : 26.09.2011
Karar No : 2011/UH.I-3252
BAŞVURU SAHİBİ:
ER AKKAYALAR YEMEK VE TEM. HİZ. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ, GAZİ SÜLEYMAN PAŞA MAH. HOCA ŞEVKET ÖZALP SOK. NO:15

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Geyve İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Camikebir mah. Cumhuriyet Mey. Hükümet Konağı 54700

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/110670 İhale Kayıt Numaralı "TAŞIMALI İLKÖĞRETİM KAPSAMINDAKİ ÖĞRENCİLERİN YEMEK" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[2859].(0170)./2011-37Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Geyve İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 12.08.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Taşımalı İlköğretim Kapsamındaki Öğrencilerin Yemekİşi” ihalesine ilişkin olarak Er Akkayalar Yemek ve Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti’nin 12.08.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 16.08.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 24.08.2011tarih ve 39232sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.08.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;İdari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde yer alan düzenleme gereği 1250 kişilik kapasite raporu için Adem Yemek Üretim Tes. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından "aslı gibidir" imzalı belgenin idarece görülen örneğine yer verildiği, mevzuat gereği sunulan belgelerin aslının veya aslı noterce onaylı örneklerinin veya belgenin aslı idareye getirilerek "aslı görülmüştür" ifadesi ile onaylatılan belgeler olması gerektiği, söz konusu belgenin aslının belgeyi düzenleyen idarede olduğu, bu durumda anılan istekli tarafından Sakarya Ticaret Odasından alınan “aslı gibidir” imzalı örneğin idarece aslı görülmüştür şeklinde onaylatılarak teklifinde yer verdiği, sunulan belge aslının görülerek imzalanmış belgenin görülen sureti olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Hizmet Alımı İhaleleri uygulama Yönetmeliğinin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 31 inci maddesinde,

“(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(7) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 3. md.) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin elektronik ortamda sunulması ya da kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınıninternet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen belgelerin sunulmasına yönelik olarak Kurum tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde ihale ve ön yeterlik dokümanında düzenleme yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Şikayet konu ihaleye ilişkin olarak idare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan idari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde, “7.5.2 Kapasite raporu (1250 kişilik)” düzenlemesi,

Anılan şartnamenin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7 nci maddesinde,

_“7.7.1._İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. Kamu kurumlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.

_7.7.2._Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

_7.7.3._İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.

Üç isteklinin teklif verdiği şikayete konu ihalede başvuru sahibi dahil ihale üzerinde bırakılan Adem Yemek Üretim Tes. San. Tic. Ltd. Şti. ve Sakarya Royal Yemek Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından tekliflerinde, Sakarya Ticaret ve Sanayi Odasından alınan Sanayi- Kobi Müdürü Fikret Yurtsever tarafından “Aslı gibidir” imzalı Kapasite Raporlarına yer verdiği,

Adem Yemek Üretim Tes. San. Tic. Ltd. Şti. ve Sakarya Royal Yemek Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerinde sunmuş olduğu söz konusu Kapasite raporlarında Sakarya Ticaret ve Sanayi Odası Sanayi- Kobi Müdürünün onayının yanında ayrıca ihaleyi yapan idarenin İlçe Milli Eğitim Şefi Ali Baran tarafından “Aslı görüldü” ifadesine yer verilen imzasının bulunduğu tespit edilmiştir.

Sunulan belgelerde yer alan bilgilerden Adem Yemek Üretim Tes. San. Tic. Ltd. Şti. ve Sakarya Royal Yemek Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerinde sunmuş olduğu kapasite raporunun Sakarya Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen belgenin idareye onaylatılmış örneği, ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen başvuru sahibinin ise aynı oda tarafından düzenlenen belgenin aslı olduğu anlaşılmış olmakla birlikte bu husus söz konusu 3 adet Kapasite raporu gönderilmek suretiyle raporları düzenleyen Sakarya Ticaret ve Sanayi Odasından bu belgelerin taraflarınca düzenlenip düzenlenmediği, şayet düzenlenmiş ise söz konusu belgelerin asıllarının mevzuat gereği firmalarda ve/veya anılan Odada bulunması gerektiği, söz konusu belgelerin Sanayi ve Kobi müdürü tarafından “aslı gibidir” ifadesi içeren kaşe bilgisi ile onaylanma işleminin gerekçeleri ile isteklilere bu bilgi ile imzalanan belgelerin asıl belge niteliğinde olup olmadığı bilgisi sorulmuş, ilgili Oda tarafından 22.09.2011 tarihli yazı ile her üç belgenin de taraflarınca düzenlendiği, bu belgelerin asıllarının Odalarında bulunduğu, Odaca verilen aslı gibidir kaşeli kapasite raporlarının asıl belge niteliğinde olduğu, firmalara asıl belgeler yerine aslı gibidir kaşeli belgelerin verilme sebebinin firmaların değişiklik veya yenileme taleplerinde mevcut kapasite raporlarını ibraz edememeleri durumlarında ihtiyaç duyulması olarak belirtildiği anlaşılmıştır.

Bu durumda ihale üzerinde bırakılan Adem Yemek Üretim Tes. San. Tic. Ltd. Şti. ile Sakarya Royal Yemek Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerinde yer vermiş oldukları kapasite raporlarının asıl belge niteliğinde ve anılan Yönetmeliğin ve idari şartnamenin yukarıda aktarılan madde düzenlemelerinde yer alan “İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler.” yönündeki ifadeye paralel olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi