KİK Kararı: 2011/UH.I-314

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/006
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 20.01.2011
Karar No : 2011/UH.I-314
BAŞVURU SAHİBİ:
3G İnsan Kay. End. Tem. Sağ. Gıda İnş. Tur. Oto. ve Taş. San. Tic. Ltd. Şti., Hoşdere Cad. No: 158/1 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı, Hanımeli Sok. No:11 Sıhhiye Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/519868 İhale Kayıt Numaralı "Genel Müdürlük ve Ek Binalarının Genel Temizlik, Yemek Pişirmeye Destek,sunum Garsonluk ile Teşrifat Hizmetleri Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.01.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[00.46].(0263)./2011-7E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından 12.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Müdürlük ve Ek Binalarının Genel Temizlik, Yemek Pişirmeye Destek, Sunum Garsonluk İle Teşrifat Hizmetleri Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak 3G İnsan Kaynakları Endüstriyel Temizlik Sağlık Gıda İnş. Tur. Oto. ve Taş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 24.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 28.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 04.01.2011 tarih ve 593 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.01.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2. Tem & Ser Tem. Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan proforma faturaların ve maliyet / satış tutarı tespit tutanağının, belgeleri düzenleyen mükellefin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Teklif fiyatının yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle uygun bulunmadığı, bu konuda Kamu İhale Genel Tebliğinin 16 ncı maddesi uyarınca yeniden sorgulama yapılarak tekliflerin yeniden değerlendirilmesi gerektiği,

2. İhale üzerinde kalan isteklinin teklif fiyatıyla ihale konusu işin yapılamayacağı, aşırı düşük teklif açıklamasının bu nedenle reddedilmesi gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde, ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinde de aynı yönde bir hükme yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.3 üncü maddesinde, ihalede yaklaşık maliyetin üzerinde tekliflerin bulunması halinde, ihale komisyonu tarafından, yaklaşık maliyet hesabında değerlendirilmeyen herhangi bir husus olup olmadığının ve yaklaşık maliyetin güncellenmiş olması durumunda, güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığının inceleneceği, ayrıca verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığının değerlendirileceği, bu değerlendirmelerden sonra verilen tekliflerin yaklaşık maliyetle karşılaştırılacağı ve bütçe ödenekleri de dikkate alınarak, bu tekliflerin uygun bulunup bulunmaması konusunda takdiren karar verileceği; yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte, teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması kaydıyla, kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak tekliflerin kabul edilmesi durumunda, sorumluluğun idareye ait olduğu belirtilmiştir.

Yapılan incelemede, ihale onay belgesinde, kullanılabilir ödenek tutarının KDV dahil 2.150.000,00 TL olarak belirlendiği, KDV’nin % 18 olduğu kabul edildiğinde KDV hariç kullanılabilir ödenek tutarının 1.822.033,90 TL olduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından başvuru sahibi olan 3G İnsan Kay. End. Tem. Sağ. Gıda İnş. Tur. Oto. ve Taş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 1.837.064,00 TL tutarındaki teklifi ile S.İ.S Hizmet Grup. Ltd. Şti.’nin 1.831.845,00 TL tutarındaki teklifinin, kullanılabilir ödenek miktarını aştığı gerekçesiyle uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Anılan Tebliğ açıklamasına göre, ihalede yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin uygun olup olmadığı konusunda ihale komisyonlarının takdir yetkisinin bulunduğu, bu değerlendirmenin bütçe ödenekleri dikkate alınarak ve sorumluluğu idareye ait olmak üzere yapılacağı dikkate alındığında, başvuru sahibinin teklifinin, kullanılabilir ödenek tutarını aştığı gerekçesiyle uygun bulunmamasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, şikayetçinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde, ihale komisyonunun, teklifi aşırı düşük olan isteklilerden, teklifin önemli bileşenleriyle ilgili, hizmetin teklif fiyatıyla yapılmasına imkan veren yönteme, seçilen teknik çözümlere ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin kullanacağı avantajlı koşullara ve teklif edilen hizmetin özgünlüğüne ilişkin belgelere dayalı açıklama isteyeceği, isteklilerce yapılan açıklamaları değerlendirerek yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerini reddedeceği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde teklif fiyata dahil olan giderlere ilişkin 78 inci maddesinde, ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı hizmetlerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları olarak değerlendirileceği belirtilmiştir. Bu tanıma göre, ihale konusu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu belirlenmiştir.

Anılan Tebliğin hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin esasların açıklandığı 79 uncu maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı gibi genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki birim fiyatlar üzerinden işçilik hesaplama modülü kullanılarak % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacağı belirtilmiştir.

Anılan maddenin devamında, asgari işçilik maliyetinin, ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), idari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli ve işveren sigorta primi tutarından oluştuğu, isteklilerin açıklamalarını tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar, fiyat teklifleri, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar, perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar, ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler, yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler ve isteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarına dayanarak yapacakları ve bu belgelerin Tebliğin (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine uygun olacağı açıklamalarına yer verilmiştir.

Anılan Tebliğin, aşırı düşük tekliflerin proforma fatura ile açıklanmasına ilişkin maddelerinde;

“79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

__

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

__

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

__

altında olamaz.

__

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

__

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

__

…

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

__

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

__

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

__

…

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

__

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

__

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

__

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

__

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

__

Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir…

__

…

79.4.2.18. İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

__

…

79.4.2.18. İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.”

__

Açıklamaları bulunmaktadır.

İdari şartnamede teklif fiyata dahil olan giderlerin, 97 işçiye 363 günlük iş süresince verilecek asgari ücret, aylık 26 gün üzerinden günlük brüt 3,70 TL yol ve 6,00 TL yemek bedeli, her bir işçiye teknik şartnamede**** belirtilen miktarda kıyafet ve teknik şartnamede özellikleri ve miktarları belirtilen temizlik ekipmanları ve temizlik malzemeleri bedelinden oluştuğu belirtilmiştir.

Yapılan incelemede, ihalede giyim hariç asgari işçilik maliyetinin 1.466.744,76 TL olduğu, ihale üzerinde kalan isteklinin malzeme ve işçilere verilecek kıyafetler için proforma faturalarla açıklama yaptığı**** ve teklif bileşenlerinin fiyatlarını;

Teklif Bileşenleri

Fiyat

Yol, yemek giderleri dahil 11 aylık işçi ücretleri

1.348.261,20 TL

Yol, yemek giderleri dahil 29 günlük işçi ücretleri

118.483,56 TL

Giyim gideri

1.588,46 TL

Giyim gideri % 3

47,65 TL

Malzeme giderleri

16.584,24 TL

Ekipman giderleri

686,58 TL

Kar

7,07 TL

Toplam

1.485.658,76 TL

Şeklinde belirlediği görülmüştür.

İhale üzerinde kalan istekli olan Tem & Ser Tem. Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından kıyafet, malzeme ve ekipman giderinin Oğuz Akdamar’dan alınan proforma fatura ile tevsik edildiği, proforma faturada yer alan satış tutarlarının, ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığının SMMM tarafından beyan edilerek onaylandığı tespit edilmiştir. İdare tarafından SMMM’den istenen ve proforma faturanın dayanağı olan maliyet / satış tespit tutanağı (EK-O.5) incelendiğinde, proforma faturada belirtilen fiyatlarla uyumlu olduğu görülmüştür. Bu itibarla, ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük açıklamasının mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, anılan istekli tarafından yapılan açıklamada yer alan proforma faturalarda teklif edilen fiyatların ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, örneğin temizlik kovası (mavi ve kırmızı) için 1,12 TL, battal boy çöp kovası için 4,02 TL, 33 litrelik pedallı çöp kovası için 3,02 TL teklif edildiği, dolayısıyla proforma faturaların ve maliyet / satış tutarı tespit tutanaklarının, belgeleri düzenleyen mükellefin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilmesine karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2. Tem ve Ser Tem. Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan temizlik malzemelerine ilişkin bedellerin, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı içeriğindeki birim maliyetlerin ve tevsiki proforma faturalarda yer alan tutarların hayatın olağan akışına aykırı olduğu anlaşıldığından söz konusu belgelerin mükellefin bağlı olduğu Ulus vergi dairesine gönderilmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

KARŞI OY

Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak; ihale üzerinde kalan isteklinin teklif fiyatıyla ihale konusu işin yapılamayacağı, aşırı düşük teklif açıklamasının bu nedenle reddedilmesi gerektiği, iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kanun’un 38. maddesi uyarınca; ihale komisyonunun verilen teklifleri anılan Kanun’un 37. maddesine göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, sunulan açıklamaların imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü çerçevesinden değerlendireceği hüküm altına alınmıştır.

İhale ilan metninde ve idari şartnamede, ihale konusu işin adının; Genel Temizlik, Yemek Pişirmeye Destek, Sunum Garsonluk ve Teşrifat Hizmetleri Alım İşi olduğu anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin "Teklif fiyata dahil olan giderler " başlıklı 25 inci maddesinde;

"… Personelin giyecek ihtiyacı ihale üzerinde kalan istekli tarafından karşılanacaktır. Giyeceklerin özelliği ve sayısı teknik şartnamede belirtilmiştir.

__

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik Şartnamede özellikleri ve miktarları belirtilen temizlik ekipmanları ve temizlik malzemeleri ihale üzerinde kalan istekli tarafından karşılanacaktır." düzenlemesine,

Teknik Şartnamenin Çalıma Saatleri, Giyim başlıklı kısmında;

“Giyecek gideri Yüklenici tarafından karşılanılacak olup, Genel Müdürlüğümüzün Kültürel ve Sanatsal faaliyetlerde bulunması ve 1. derecede protokol ağırlaması nedeniyle çalıştırılacak olan işçilerin çalışmış olduğu yerlere göre 1.kalitede elbiseleri idarenin uygun gördüğü tarzda yüklenicinin adı belirtilecek şekilde olacak ve bu elbiseler mesai saatleri içerisinde işçilere giydirilecektir. Yüklenici tarafından karşılanacak elbiseler aşağıda belirtilmiştir.

__

84 Adet temizlik İş elbisesi, 5 Adet aşçı yardımcısı iş elbisesi, 4 Adet teşrifatçı bayan takım elbisesi, 4 Adet Garson elbisesi (Pantolon, gömlek, önlük, yelek, papyon) yüklenici tarafından işçilere verilecektir.", düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından giyim gideri için 1.588,46 TL, malzeme gideri için 16.584,24 TL öngörüldüğü ve bu bedelleri tevsik etmek amacıyla Oğuz Akdamar’dan alınan proforma fatura sunulduğu anlaşılmıştır.

İdare tarafından, yaklaşık maliyet içerisinde giyim bedeli olarak toplam 13.000,00 TL, temizlik malzemeleri için 39.907,80 TL bedel öngörülmesine rağmen ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından özellikleri ihale dokümanında belirtilen giyim giderleri için teklif edilen toplam tutarın, gerçek piyasa koşullarını yansıtmadığı, istekli tarafından öngörülen fiyatların ticari hayatın olağan akışına aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak, ihale işlemlerine devam edilmesi ve ihalenin sonuçlandırılması gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle; inceleme konusu ihalede, “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, “ itirazen şikâyet başvurusunun reddine ” ilişkin karara katılmıyorum.

** **Hakan GÜNAL

** Kurul Üyesi**