KİK Kararı: 2011/UH.I-3113

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/062
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 15.09.2011
Karar No : 2011/UH.I-3113
BAŞVURU SAHİBİ:
İSTANBUL GRUP İNŞAAT SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ., BAĞDAT CADDESİ MÜRÜVVET APT. NO:461 D.5 SUADİYE İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
ÇAYIROVA BELEDİYESİ BAŞKANLIĞI, ÇAYIROVA BELEDİYESİ ÖZGÜRLÜK MAH. 5. CAD. NO:21 ÇAYIROVA KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/98513 İhale Kayıt Numaralı "Çayırova Belediyesi Şehir Girişi Düzenleme Projesi Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[3000].(0262)./2011-42 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Çayırova Belediyesi Başkanlığı tarafından yapılan “Çayırova Belediyesi Şehir Girişi Düzenleme Projesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak İstanbul Grup İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 08.09.2011 tarih ve 40358 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; firmalarının sözleşme konusu işi yerine getirmiş olmasına rağmen idare tarafından hiçbir gerekçe gösterilmeden, gerek hak edişlerin imzalanmaması yoluyla gerekse de ödemeleri geciktirmek suretiyle zarara uğratıldıkları, bu sebeple firmalarının maruz kaldığı zararların tazmin ettirilmesi ve bu durumdan sorumlu görevlilerin cezalandırılması gerektiği iddia edilmektedir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin olarak; “İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak.” şeklinde hüküm altına alınan görevi bulunmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından şikayet konusu edilen hususların sözleşmenin yürütülmesi aşamasına ilişkin olduğu diğer bir ifadeyle idarenin sözleşmenin imzalanmasından sonraki eylemlerinin şikayete konu edildiği görülmektedir.

Bu itibarla, söz konusu iddialar ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi