KİK Kararı: 2011/UH.I-3083

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/061
Gündem No : 79
Karar Tarihi : 12.09.2011
Karar No : 2011/UH.I-3083
BAŞVURU SAHİBİ:
CANLAR TEMİZLİK İŞLERİ GIDA İNŞ. ORM. VE ORM. ÜRN. İLET. TİC. VE SAN. LTD. ŞTİ., 2. SAKARYA CAD. NO:53 AKDAĞMADENİ/YOZGAT

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Akdağmadeni Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, İbrahimağa Mah. Hükümet Konağı K:4 66300 AKDAĞMADENİ/YOZGAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/102029 İhale Kayıt Numaralı "AKDAĞMADENİ İLÇESİNDE TAŞIMALI İLKÖĞRETİM ÖĞRENCİLERİNE ÖĞLE YEMEĞİ VE SONRASI HİZMETLERİ ALIMI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[2818].(0162)./2011-52Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Akdağmadeni Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 29.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Akdağmadeni İlçesinde Taşımalı İlköğretim Öğrencilerine Öğle Yemeği Ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Canlar Temizlik İşleri Gıda İnş. Orm. Ve Orm. Ürn. İlet. Tic. Ve San. Ltd. Şti.’nin 11.08.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 11.08.2011tarihli yazısı ile reddi / başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibinin 22.08.2011tarih ve 38782sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;ihale üzerinde bırakılan istekliye idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı ve anılan istekli tarafından yapılan açıklamalar da idarece uygun bulunarak ihale kararının anılan istekli üzerine alındığı, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli olan Anadolu Gıda Turizm Madencilik Tekel Ürünleri Eğitim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. Firmasının aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yapmış olduğu açıklamalarda sadece alış faturası ile açıklama sunduğu söz konusu açıklamanın da Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.16 ncı maddesine uygun olmadığı, ayrıca söz konusu faturaların gerçeğe uygun olmadığı, onay işlemlerinin de mevzuata uygun yapılmadığı, bazı giderler için tevsik edici belge sunulmadığı, söz konusu ihalede yemek malzeme maliyeti dışında sözleşme giderleri, yemek yapımı, 16 taşıma merkezinde yemek dağıtımı ve temizliği, personel ücreti, kıyafet bedeli, 2 adet panel minibüsün akaryakıt, bakım-onarım maliyet giderleri, yemek dağıtımında kullanılacak strafor tabak, atıkları dökmek için çöp bidonu ve poşeti, sigorta poliçe bedeli gibi giderlerin de belgeye dayalı olarak açıklanması gerektiği, bu haliyle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılan açıklamaların uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu iş; yüklenici mutfağında hazırlanan yemeğin 16 taşıma merkezine dağıtımı ve sonrası hizmetleri olarak tanımlanmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78 inci maddesinde; “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı hizmetlerdir.

78.2. Malzemeli veya malzemesiz temizlik, malzemesiz yemek, özel güvenlik, sayaç okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı olup, bu tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı olan/olmayan hizmetler arasında sayılmayan işlerin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı yukarıda yer verilen tanıma göre idarelerce değerlendirilecektir.

78.3. Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.” şeklinde açıklama bulunmaktadır.

Tebliğin yukarıya aktarılan hükmü gereğince ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı iş olmadığı anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesine göre ihale komisyonunun verilen teklifleri anılan Kanunun 37 nci maddesine göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, sunulan açıklamaların hizmet yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin hizmet işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif edilen hizmet işinin özgünlüğü çerçevesinden değerlendireceği hüküm altına alınmıştır.

İdarece bu kapsamda 29.07.2011 tarihli yazı ile ihale üzerinde bırakılan istekli olan Anadolu Gıda Turizm Madencilik Tekel Ürünleri Eğitim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak teklifi ile ilgili açıklama istenmiştir.

Anadolu Gıda Turizm Madencilik Tekel Ürünleri Eğitim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ise 01.08.2011 tarihli yazı ekinde aşırı düşük teklif sorgulaması ile ilgili olarak açıklamalar vermiş ve bu kapsamda; genel maliyet tablosu, hammadde fiyat tablosu, üretim reçeteleri, 1 haftalık yemek menüsü, yemek fiyat ortalamaları cetveli, pişirme maliyet cetveli, elektrik, su, telefon vs. maliyetleri, taşıma maliyet cetveli ve bazı malzemeler ile ilgili alış faturaları sunmuştur.

Kamu İhale Genel Tebliğinin, “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde; “79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

_b)_Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

_c)_Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)” şeklinde açıklama bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.4-79.4.2.13 numaralı maddelerinde ise isteklilerce açıklama kapsamında sunulacak belgelerin sunuluş şekline yer verilmiş olup belgelerde taşıması gereken unsurlar düzenlenmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Anadolu Gıda Turizm Madencilik Tekel Ürünleri Eğitim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunulan belgelerin bu haliyle Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıya aktarılan düzenlemesine uygun olmadığı, alış faturaları ile tevsik edilen açıklamaların ise Kamu İhale Genel tebliğinin 79.4.2.12 nci maddesinde yer alan; “İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunulacaktır. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

İsteklinin satışlar üzerinden açıklama yapabilmesi için malın ticareti ile iştigal ediyor olması; maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için ise, son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerekmektedir.

İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.” şeklindeki düzenlemesine uygun olmadığı, ayrıca teknik şartnamenin 3 üncü maddesinde yapılan düzenleme ile ihale konusu işin yerine getirilmesinde kullanılacak 2 adet panelvan veya minibüse ait akaryakıt maliyeti ile ilgili açıklamanın da Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.8 inci maddesinde yer alan; “İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatının, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.(Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)” şeklindeki açıklamaya uygun olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesinde yapılan açıklamalara uygun olmadığı anlaşıldığından anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir. Buna göre başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Anadolu Gıda Turizm Madencilik Tekel Ürünleri Eğitim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibi tarafından; “ihale üzerinde bırakılan istekliye idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı ve anılan istekli tarafından yapılan açıklamaların idarece uygun bulunarak ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli olan Anadolu Gıda Turizm Madencilik Tekel Ürünleri Eğt. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yapmış olduğu açıklamaların sadece alış faturası ile yapıldığı, söz konusu açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.16 ncı maddesine uygun olmadığı, ayrıca söz konusu faturaların gerçeğe uygun olmadığı, onay işlemlerinin de mevzuata uygun yapılmadığı, bazı giderler için tevsik edici belge sunulmadığı, söz konusu ihalede yemek malzeme maliyeti dışında sözleşme giderleri, yemek yapımı, 16 taşıma merkezinde yemek dağıtımı ve temizliği, personel ücreti, kıyafet bedeli, iki adet panel minibüsün akaryakıt, bakım-onarım maliyet giderleri, yemek dağıtımında kullanılacak strafor tabak, atıkları dökmek için çöp bidonu ve poşeti, sigorta poliçe giderlerin de belgeye dayalı olarak açıklanması gerektiği, bu haliyle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılan açıklamaların uygun olmadığı” iddia edilmektedir.

Yaklaşık maliyeti piyasa rayiçleri esas alınarak toplam 518.113,88 TL olarak belirlenen Akdağmadeni İlçesinde Taşımalı İlköğretim Okulu Öğrencilerine Öğle Yemeği ve Sonrası Hizmetleri Alımıolan inceleme konusu ihalede;

Altı adet ihale dokümanı satıldığı, dört isteklinin teklif verdiği, idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin 337.801,12 TL bedel karşılığında Anadolu Gıda Turizm Madencilik Tekel Ürünleri Eğt. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti . ’nin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde; “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

Bahse konu madde hükmünden, ihale komisyonunun, yaptığı değerlendirme neticesinde geçerli olduğunu tespit ettiği tekliflerden, ihalede verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklileri tespit edeceği ve tespit edilen bu teklifleri reddetmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda sorgulamaya tabi tutacağı anlaşılmaktadır.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin “teklif fiyata dahil masraflar” ve “aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesini” düzenleyen maddeleri ile idari şartnamenin “teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı maddesindeki düzenlemelerin esas alınarak yapılması gerekmektedir. Bu ihalelerde, aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir. Ancak şikayet başvurusuna konu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alım ihalesi olmaması nedeniyle aşırı düşük değer tespitine yönelik bir modül bulunmamakta olup, ihale konusu hizmetin maliyet unsurlarının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında olduğu gibi önceden belirlenen nitelikte olmadığı görülmektedir. Bu durumda, ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşulları vb. unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerekmektedir.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olmadığı, geçerli tekliflerin tamamının yaklaşık maliyetin altında olmakla birlikte, en düşük teklifin bile diğer tekliflere göre aşırı düşük olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, idarece hiçbir isteklinin teklifine ilişkin olarak aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin karara bağlanması gerekmektedir.

Ayrıca, malzeme dahil yemek alım hizmetlerinde yemek bileşenlerini oluşturan girdilerin önemli bir kısmı yerel, mevsimsel ve iklim özelliklerine göre farklılıklar göstermekte, bir çok girdi müstahsilden doğrudan temin edilebilmektedir. Özellikle sebze meyve gibi girdilerin piyasa koşulları sebebiyle muhasebeleştirilmesinde karşılaşılan güçlüklerin aşırı düşük teklif sorgulamasında ispat için aranılan belgelere yansıtılmasında isteklilerin önünde önemli bir engel teşkil edeceği düşünülmektedir. Kamu İhale Kurumu tarafından personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımları için aşırı düşük sınır değerin tespiti ve sorgulanması konusunda bir kriter belirlenmediği hususu göz önüne alındığında, şikayete konu ihalede aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasının objektif kriterlerinin var olmadığı düşünülmektedir.

Yukarıda açıklandığı üzere inceleme konusu ihalede “İtirazen Şikayet Başvurusunun Reddine” yönelik karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle Kurulca verilen “Düzeltici İşlem Belirlenmesine” ilişkin karara katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi