KİK Kararı: 2011/UH.I-2575

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/055
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 01.08.2011
Karar No : 2011/UH.I-2575
BAŞVURU SAHİBİ:
ŞAMPİYON SOS HİZ. ÇEV. DAĞ. GIDA TİC. LTD. ŞTİ., GMK BULVARI 106/2 MALTEPE ÇANKAYA/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
ÇİĞLİ BELEDİYE BAŞKANLIĞI Park ve Bahçeler Müdürlüğü, 8001 SK. NO:1 K:6 Çiğli/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/87734 İhale Kayıt Numaralı "İzmir ili Çiğli ilçesi sınırları dahilinde bulunan park ve yeşil alanların bakım, onarım ve destek hizmetleri alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[24.57].(0254)./2011-26 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Çiğli Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 18.07.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İzmir İli Çiğli İlçesi Sınırları Dahilinde Bulunan Park ve Yeşil Alanların Bakım, Onarım ve Destek Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Şampiyon Sos Hiz. Çev. Dağ. Gıda Tic. Ltd. Şti.’nin 26.07.2011 tarih ve 35051 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1 ) Birim fiyat teklif cetvelinde resmi ve dini bayram günlerinde yapılacak çalışmalar ile fazla çalışmalara ilişkin olarak ayrı satırların açılması gerektiği,

2 ) İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetveli ile ihaleye teklif sunmanın mümkün olmadığı,

3 ) İhale konusu işin süresinin yanlış belirlendiği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde;

“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

Aynı Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde;

“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükümleri gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 09.07.2011 tarihini izleyen on gün içinde ve ihale tarihi olan 18.07.2011 gününden üç iş günü öncesine kadar idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar şikayet başvurusunda bulunmayıp, 15.07.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu aykırılığa ek olarak; başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususu tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği görülmüştür.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Ancak, başvuru sahibince itirazen şikayet dilekçesinde; idareye yapılan şikayet başvurusunun ilgili kargo firması tarafından teslim edilmesinin İdarece bilinçli olarak geciktirilerek şikayet süresinin geçmesinin sağlandığı iddia edilmekte ve şikayet başvurusunun kasıtlı olarak başvuru süresi geçtikten sonra İdare kayıtlarına alındığı ifade edilmektedir. Başvuru sahibi tarafından öne sürülen söz konusu iddia ile ilgili olarak gerekli incelemenin yapılması amacıyla başvuru dilekçesi ve eklerinin ilgisi nedeniyle TC. İçişleri Bakanlığına gönderilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1- Başvurunun reddine,

2- İlgisi nedeniyle, dilekçe ve eklerinin İçişleri Bakanlığına gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi