KİK Kararı: 2011/UH.I-2418

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/053
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 18.07.2011
Karar No : 2011/UH.I-2418
BAŞVURU SAHİBİ:
AFFANLAR DAYANIKLI TÜKETİM MALLARI GIDA İNŞ. TEMZ. HİZM. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ., SELMANİPAK MAHALLESİ ÇİLEK SOKAK 1 NUSAYBİN MARDİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BAŞKANLIĞI, İstanbul Büyükşehir Belediyesi İhale İşleri Müdürlüğü Ek Hizmet Binası M.Nezihi Özmen Mah. Kasım Sok. 62 34010 Merter GÜNGÖREN İSTANBUL(AVR)

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/61561 İhale Kayıt Numaralı "Asya Yakası Hekimbaşı, Aydınlı, Küçükbakkalköy Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Belediye Atıklarının Düzenli Depolama Sahasına Nakliyesi İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[21.74].(0227)./2011-4E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı tarafından 20.06.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Asya Yakası Hekimbaşı, Aydınlı, Küçükbakkalköy Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Belediye Atıklarının Düzenli Depolama Sahasına Nakliyesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Affanlar Dayanıklı Tüketim Malları Gıda İnş. Temz. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 14.06.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 15.06.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 29.06.2011 tarih ve 31313 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.06.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İhale konusu işin kapsamında yüklenici tarafından istasyon çevresindeki yeşil alanların bakımının yapılmasının istendiği, ancak anılan giderin teklife dahil giderler arasında yer almadığı, bakımı yapılacak alanın, ekilmesi istenen bitki türlerinin ve diğer ilgili giderlerin dokümanda ayrıntılı olarak verilmediği, söz konusu durumun teklif vermeyi engeller nitelikte olduğu,

2. İhale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinde haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personele ayrı bir satır açılmaması durumunun mevzuata aykırı olduğu,

3. Teknik şartnamenin 9.2.1 inci maddesinde, üç adet hizmet aracının şoför hariç, akaryakıt, tamir bakım, sigorta, yedek parça, kasko ve benzeri diğer giderlerinin yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, ancak gerek idari şartname gerekse birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu gidere yer verilmediği, anılan durumun Tebliğe aykırılık teşkil ettiği,

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adı, “Asya Yakası Hekimbaşı, Aydınlı, Küçükbakkalköy Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Belediye Atıklarının Düzenli Depolama Sahasına Nakliyesi İşi” olarak belirtilmiş olup aynı maddede işin miktarı; “yaklaşık 5.000.000 ton katı atığın sıkıştırmalı sistem kullanılarak araçlara yüklenmesi ve sıkıştırma neticesinde katı atıkların nakliyesi” şeklinde düzenlenmiştir.

Aynı şartnamenin 25.3 üncü maddesinde; “25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

_1. Mühendis brüt asgari ücretin % 350 fazlası
2. Tekniker/Teknisyen brüt asgari ücretin % 200 fazlası
3. Vardiya Amiri brüt asgari ücretin % 150 fazlası
4. Vardiya Sorumlusu brüt asgari ücretin % 150 fazlası
5. Şoför brüt asgari ücretin % 150 fazlası
6. İstasyon İşçisi brüt asgari ücretin % 100 fazlası

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacak personel sayısı ; İşin süresi boyunca 41 gün resmi tatil bulunmakta, aşağıda ve teknik şartnamede bu tatil günlerinde çalışacak personel türü ve adetleri yer almaktadır.

Hekimbaşı Katı Atık Akt. İstasyonu Personel Sayısı
1. Vardiya Amiri 1 (bir) adet
2. Vardiya Sorumlusu 1 (bir) adet
3. Şoför 34 (otuzdört) adet
4. İstasyon İşçisi 23 (yirmiüç) adet

Aydınlı Katı Atık Aktarma İstasyonu Personel Sayısı
1. Vardiya Sorumlusu 1 (bir) adet
2. Şoför 34 (otuzdört) adet
3. İstasyon İşçisi 26 (yirmialtı) adet

Küçükbakkalköy Katı Atık Akt. İstasyonu Personel Sayısı
1. Vardiya Sorumlusu 1 (bir) adet
2. Şoför 26 (yirmialtı) adet
3. İstasyon İşçisi 21 (yirmibir) adet_

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Çalışacak tüm personele aylık 26 gün üzerinden yemek ve yol bedeli verilecek olup, nakdi olarak karşılanacaktır. 25.3.1. Maddesinde de belirtilen ,yemek bedeli olarak günlük brüt 7 TL, yol bedeli olarak günlük brüt 6 TL ödenecek ve maaş bordrosunda gösterilecektir. Giyim Bedeli ayni olarak karşılanacak olup teklif fiyata dahildir. Çalışacak personellere verilecek olan iş elbiselerinin ayrıntılı özellikleri teknik şartnamede belirtilmiştir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik şartnamede tarif edildiği gibidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik şartnamenin “İşin Kapsamı ve Yapılacak İşler” başlıklı 6 ncı maddesinde; “İşlerin başlıca tarifleri;

İlçe belediyeleri tarafından getirilen katı atıkların tartılmasından sonra; kompaktörler çalıştırılarak katı atıkların silolara yüklenmesi veya katı atıkların kendinden sıkıştırmalı treylere yüklenmesi veya bantlı sistem kullanılarak araca yüklenmesi veya yatay yönde sıkıştırmalı sistem kullanılarak araca yüklenmesi, istasyonun alt ve üst peron temizliğinin yapılarak yıkanması, istasyon çevresindeki yeşil alanların bakımı,

… şeklindedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde; “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi dilekçesinde, yeşil alanların bakımı işinin ne şekilde yapılacağı, hangi tür çimlerin ekileceği, ne tür gider kalemlerin olduğuna idari şartnamede ve birim fiyat teklif cetvelinde yer verilmediği, anılan durumun teklif oluşturulmasını engeller nitelikte olduğu, ayrıca yeşil alanların bakımı işinin nitelik olarak katı atık toplama işinden farklı olduğu hususu, iki işin aynı ihale ile çıkılmasının mevzuata uygun olmadığını iddia etmektedir.

Öncelikle, ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, yeşil alanların bakımına ilişkin ayrıntılı bilgilere yer verilmediği, anılan giderin yaklaşık maliyet hesaplanmasında ayrı bir iş kalemi olarak hesaplanmadığının görüldüğü, doküman içerisinde yeni çimlerin ekilmesi gibi profesyonel bir bahçe düzenlemesi ve bakımı yapılacağına ilişkin herhangi bir düzenlemenin yer almadığı hususları tespit edilmiş olup anılan hususlardan istasyon çevresinde yer alan yeşil alanların bakımının nitelik gerektiren ve ayrıca ihaleye çıkılması gereken bir iş olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

Söz konusu işin idari şartnamede belirtilen istasyon işçileri tarafından gördürüleceği ve ayrıca bir gider kalemi olarak hesaplanmasına gerek bulunmadığı sonucuna ulaşmak mümkündür. İdarenin başvuru sahibine 15.06.2011 cevabında da, söz konusu işin dokümanda belirtilen personelle yürütüleceği ve kapsamlı bir bakım işi olmadığı belirtilmiştir.

Yukarıda anılan gerekçelerden dolayı, başvuru sahibinin ilk iddiası yerinde bulunmamıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 25.3.3 üncü maddesinde ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen ve mesaisinin tümünü idarede geçirecek personelin sayısına ve niteliklerine yer verilmiştir.

İhale konusu işin, katı atıkların alınıp sıkıştırılarak idarenin belirlemiş olduğu alanlara boşaltılması ve katı atık istasyonunun işletilmesi işinden ibaret olduğu anlaşılmış olup, teknik şartnamenin 8 inci maddesinde yüklenici tarafından karşılanacak olan taşıma araçlarının sayılarına ve teknik özelliklerine ilişkin düzenlemelerin yapıldığı tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğin 78.3 üncü maddesinde; “Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.” açıklaması,

78.5.1 inci maddesinde; “ Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasında “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri bulunması halinde, bu kalemlerin kapsamındaki işler dahil, ihale konusu işin yerine getirilmesi için çalıştırılacak asgari personel sayısının ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, işçi sayısı yerine, yaptırılacak işi oluşturan iş kalemi veya kalemleri üzerinden teklif alınabilir.” hükmüne yer verilmiştir. Bu çerçevede, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, idarece birim fiyat teklif cetveli hazırlanırken işçi sayısı üzerinden teklif alınması uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri bulunup bulunmadığı belirlenecektir. Buna göre, işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunması halinde, idare bu iş kalemi/kalemleri için teklife esas alınacak birimi, “işçi sayısı” yerine, o iş kalemini/kalemlerini oluşturan unsurları dikkate almak suretiyle kendisi belirleyerek birim fiyat teklif cetvelinde ait olduğu iş kaleminin/kalemlerinin “birim” sütununa yazacaktır.” açıklaması,

78.22 nci maddesinde; “ Birim fiyat teklif cetvellerinde işçilik maliyeti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalar ve malzeme gideri ile brüt asgari ücretin üzerinde ücret öngörülen personel varsa bunlara ilişkin maliyetlerin ayrı ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi gerekmektedir. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, atık taşıma işleri için ton üzerinden teklif alındığı, katı atık aktarma istasyonunun işletilmesi işlerinin de ay üzerinden alındığı, tespit edilmiş olup idari şartnamede çalıştırılması öngörülen ve resmi tatil günlerinde çalıştırılacak personel için ayrı bir satır açılmadığı tespit edilmiştir.

Öncelikle, şikayete konu ihalenin konusuna bakıldığında, işin 2 kısımdan oluştuğu, ilk kısmın araçların yüklenici tarafından karşılanması öngörülen katı atık toplama işi olduğu, ikinci kısmın ise katı atık istasyonlarının idari şartnamede belirtilen personelle işletilmesi işi olduğu, söz konusu ilk kısmın personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığının açık olduğu, ancak ikinci kısmın personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı şeklinde olduğu, gider kalemleri de incelendiğinde teklif cetvelinde ay üzerinden teklif alınması yerine dokümanda belirtilen ve mesaisinin tümünü istasyonda geçirecek personel üzerinden teklif alınması gerektiği, başka bir deyişle istasyon işletilmesine ilişkin kısma ait teklif cetvelinin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olarak düzenlenmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, her ne kadar işin genelinde alınan hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olmadığı görülse de, istasyon işletim giderlerine ait teklif cetvelinde, çalıştırılacak personele ayrı satırların açılmaması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.

3 ) Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik şartnamenin 9.2.1 inci maddesinde; “Üç adet hizmet aracı, her bir hizmet aracı günde azami 150 km yol gidecektir. Hizmet araçları motor tipi dizel, azami 3 yaşında, asgari 70 HP gücünde ve ön ve arka koltuklara sahip 5 kişi taşıyabilen olacaktır. (hizmet araçlarına şoför hariç, akaryakıt, tamir bakım, sigorta, yedek parça, kasko ve benzeri diğer giderleri teklif fiyatına dahildir.)” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari şartnamenin “Teklif fiyatına dahil olan giderler” başlıklı 25 nci maddesi içeriğinde, yukarıda anılan 3 hizmet aracına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmemiştir.

İhale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinde 6 satır açılmış olup anılan satırlardaki iş kalemlerinin açıklamalarına da teknik şartnamenin 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu tariflerin, 4,5 ve 6 ncı satırlarında yer alan istasyon işletilmesi kısımları içerisinde, 9.2 nci maddesi kısmındaki istasyonun işletilmesi için düzenlenen personel hariç giderlerin teklif fiyata dahil edileceğinin belirtildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi dilekçesinde, birim fiyat teklif cetvelinde ve idari şartnamenin 25 nci maddesinde belirtilmeyen gider kalemine teknik şartnamede yer verilmesinin çelişki yarattığı iddialarına yer vermiş olup anılan çelişkinin sağlıklı teklif oluşturmasını engeller nitelikte olduğunu ifade etmiştir.

Ancak, idari şartnamenin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5 inci maddesinde ihale dokümanının idari ve teknik şartname, sözleşme tasarısı, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ve Standart Formlardan oluştuğu belirtilmiş olup isteklilerin tekliflerini tüm dokümanı inceleyerek ve dikkate alarak oluşturmaları gerektiği hususları göz önünde bulundurulduğunda ve birim fiyat teklif cetvelinde araçların teklif giderine dahil olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde anılan düzenlemelerin tekliflerin oluşturulması aşamasında tereddüt yaratmayacağı sonucuna ulaşılmıştır.

Bununla birlikte; başvuru sahibinin ikinci iddiası değerlendirilirken, istasyon işletilmesi işi için birim fiyat teklif cetvelinde açılacak satırların personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında olduğu şekilde düzenlenmesi gerektiği sonucuna varıldığından hizmet araçlarının giderlerine ilişkin ayrı satır açılmasının ileride yaşanabilecek olası iş artışlarında fazladan ödeme yapılmasını engelleyeceği ve kamunun zarara girmesini önleyeceği anlaşıldığından anılan hizmet araçlarına ilişkin olarak teklif cetvelinde ayrı bir satır açılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

İdari şartnamenin 25.3.3 üncü maddesinde ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen ve mesaisinin tümünü idarede geçirecek personelin sayısına ve niteliklerine yer verilmiştir.

İhale konusu işin genelinde katı atıkların alınıp sıkıştırılarak idarenin belirlemiş olduğu alanlara boşaltılması işinden ibaret olduğu anlaşılmış olup teknik şartnamenin 8 inci maddesinde yüklenici tarafından karşılanacak olan taşıma araçlarının sayılarına ve teknik özelliklerine ilişkin düzenlemelerin yapıldığı tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğin 78.3 üncü maddesinde; “Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.” hükmü,

78.22 nci maddesinde; “Birim fiyat teklif cetvellerinde işçilik maliyeti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalar ve malzeme gideri ile brüt asgari ücretin üzerinde ücret öngörülen personel varsa bunlara ilişkin maliyetlerin ayrı ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi gerekmektedir. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.” Hükmü yer almaktadır.

İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, atık taşıma işleri için ton üzerinden teklif alındığı, katı atık aktarma istasyonunun işletilmesi işlerinin de ay üzerinden alındığı, tespit edilmiş olup idari şartname çalıştırılması öngörülen ve resmi tatil günlerinde çalıştırılacak personel için ayrı bir satır açılmadığı tespit edilmiştir.

Öncelikle, şikayete konu ihalenin konusuna bakıldığında, araçların yüklenici tarafından karşılanması öngörülen katı atık toplama işi olduğu, anılan işin anılan Tebliğ maddesi gereğince personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olarak değerlendirilemeyeceği sonucuna ulaşmak mümkündür.

Birim fiyat teklif cetvelinde çalıştırılacak olan personelin giderlerine ilişkin ayrı satır açılması hususu personel çalıştırılmasına dayanan hizmet alımları için zorunlu kılınmış olup şikayete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olmadığı göz önünde bulundurulduğunda idare tarafından ayrı bir gider kalemi olarak teklif cetvelinde gösterilmemesi ve yine şikayete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olmamasından dolayı dokümanda istenilen üç adet hizmet aracına da teklif cetvelinde ayrı satır açılmaması durumunda mevzuata aykırılık bulunmadığı yönündeki düşüncemle çoğunluk kararı olan ihalenin iptali kararına katılmıyorum.

Ali KAYA Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi Kurul Üyesi