KİK Kararı: 2011/UH.I-2204

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/050
Gündem No : 101
Karar Tarihi : 28.06.2011
Karar No : 2011/UH.I-2204
BAŞVURU SAHİBİ:
Zülkif Aydın (İdari Merci Tecavüzü), Av. Serhat Aktan Elazığ Caddesi Aktaş 2 Apt. Zemin Kat No:1 Diyarbakır

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü, Büyükalp Caddesi Diyarbakır

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/576279 İhale Kayıt Numaralı "“TCK 9. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Etüt Proje Başmühendisliği Emrinde Çalıştırılmak Üzere, Minibüs, Sürücü, Nivocu, Topoğraf, Erbap İşçi, Düz İşçi ve Edit Operatörü Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi”" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06-101.03-.H.[20.75].(0255)./2011-38sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Karayolları 9. Bölge Müdürlüğütarafından 24.12.2010tarihinde pazarlık usulüile yapılan “TCK 9. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Etüt Proje Başmühendisliği Emrinde Çalıştırılmak Üzere, Minibüs, Sürücü, Nivocu, Topoğraf, Erbap İşçi, Düz İşçi ve Edit Operatörü Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Zülkif Aydın tarafından Ankara 1. İdare Mahkemesine yapılan başvuru üzerine, söz konusu Mahkemece alınan idari merci tecavüzü kararı ile başvuru sahibinin dava dilekçesinin Kuruma gönderildiği ve 21.06.2011tarih ve 30055sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin en fazla kırım yapılmak suretiyle taraflarınca kazanıldığı, ancak başka bir isteklinin başvurusu sonrasında ihalenin iptal edildiği, sonraki süreçte ihalenin daha az kırım yapan istekliye verildiği, dolayısıyla ihalenin iptaline yönelik kararın yürütmesinin durdurulması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak Mepaş Turizm Tekstil Gıda Yapı ve Temz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 20.01.2011 tarihinde Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 14.02.2011 tarihli ve 2011/UH.II-717 sayılı kararda; geçerli tek teklif sahibi istekli olan Zülkif Aydın’ın teklifinin de değerlendirme dışı bırakılması, bunun sonucunda ihalede geçerli teklif kalmaması gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği ifade edilmiş olup, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinin son fıkrası uyarınca, idare tarafından söz konusu kararın gereği yerine getirilerek ihalenin iptal edildiği, bunun üzerine şikayetçi tarafından ihalenin iptalinin yürütmesinin durdurulması talebiyle Ankara 1. İdare Mahkemesinde dava açıldığı belirlenmiştir.

Bu başvuru üzerine anılan Mahkeme tarafından 11.04.2011 tarihinde bir ara karar alınarak, davacıdan Kamu İhale Kurumuna bir başvuru yapılmışsa bu başvuruya ilişkin bilgi ve belgeler ile başvuru sonucunda Kurum tarafından tesis edilen işlemlere ilişkin belgelerin sunulması istenmiştir.

Daha sonra aynı Mahkemece 07.06.2011 tarihinde alınan karar ile; davacı tarafından ilgili Kurul kararına yönelik olarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunmaksızın 4734 sayılı Kanunda öngörülen idari başvuru yolu tüketilmeden dava açıldığı değerlendirmesiyle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 15/1-e bendine göre dava dilekçesi Kuruma gönderilmiş, söz konusu dilekçe ve Mahkeme Kararı 21.06.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 57 nci maddesinde; şikayetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği ve bu davaların öncelikle görüleceği hükme bağlanmıştır.

Başvuruya konu ihaleye yönelik olarak alınan 14.02.2011 tarihli ve 2011/UH.II-717 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı, Mepaş Turizm Tekstil Gıda Yapı ve Temz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 20.01.2011 tarihinde yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınmış olan nihai karar niteliğinde olup, bu karara ilişkin olarak, anılan Kanunun 57 nci maddesi hükmü uyarınca, doğrudan yargı yoluna başvurulması gerekmekle birlikte, anılan Mahkemece, başvurunun Kuruma yapılması gerektiği yönünde karar alındığından, Anayasanın 138 inci maddesi uyarınca mahkeme kararlarının değiştirilmeksizin uygulanması gerekliliği karşısında, söz konusu başvuru hakkında gerekli inceleme yapılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; ihalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanların itirazen şikayete konu edilebileceği ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabileceği hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin 5 inci fıkrasında ise; başvuruların idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre ihaleyi yapan idareye veya Kuruma gönderilmesi halinde, bu dilekçelerin ilgisine göre ihaleyi yapan idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarihin, başvuru tarihi olarak kabul edileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuruya konu ihalede, 14.02.2011 tarihli ve 2011/UH.II-717 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı üzerine idarece alınan ihalenin iptali kararının şikayetçi tarafından öğrenilme tarihi ve dava açma tarihi; dava dilekçesi ve ilgili Mahkeme Kararlarından anlaşılamamakla birlikte, Mahkemece bahsi geçen ara kararın alındığı 11.04.2011 tarihi itibariyle şikayetçinin durumdan haberdar olduğu açık olup, dilekçenin Kurum kayıtlarına alındığı tarihin 21.06.2011 olduğu dikkate alındığında, şikayetçi tarafından süresi içinde Kuruma başvuruda bulunulmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi