KİK Kararı: 2011/UH.I-1884

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/044
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 06.06.2011
Karar No : 2011/UH.I-1884
BAŞVURU SAHİBİ:
MERDAN SAĞLIK HİZM. B.İŞLEM OTOMASYON GIDA TEM. TURİZM SAN. VE DIŞ TİC. AŞ, Pikdökümcüler Sanayi Sitesi A 4 Blok 4 İkitelli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nevvar Salih İşgören Alsancak Devlet Hastanesi, Alı Çetınkaya Bulvarı 26 35220 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/21915 İhale Kayıt Numaralı "2011-2012-2013 YILI (33 AY) VERİ HAZIRLAMA VE KONTROL İŞLETMENLİĞİ (85 ELEMAN) HİZMET ALIM İHALESİ" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

31.05.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[15.11].(0102)./2011-19E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Nevvar Salih İşgören Alsancak Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 15.03.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2011-2012-2013 Yılı (33 Ay) Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmenliği (85 Eleman) Hizmet Alım İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Merdan Sağlık Hizm. B.İşlem Otomasyon Gıda Tem. Turizm San. ve Dış Tic. A.Ş.’nin 19.04.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 25.04.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 09.05.2011 tarih ve 23580 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.05.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihaleye teklif verdikleri, kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Susem Grup Tem. Hiz. Tur. İnş. Bil. Yaz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığının bildirildiği, kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikici teklif olarak belirlendiği, idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevaplarda da görüleceği üzere ihale üzerinde bırakılan firmanın giyim gideri için verdiği teklifin piyasa şartlarının altında olduğu, bu nedenle açıklamaya ilişkin belgelerin Kamu İhale Genel Tebliğine uygun açıklama yapılmadığı hususunda idareye şikayet başvurusunda bulundukları, ancak idarenin şikayet başvurularını reddettiği, idari şartnamenin teklif fiyata dahil giderleri belirleyen 25 inci maddesinde yapılan düzenlemeler dikkate alındığında giyim hariç asgari işçilik maliyetinin 3.365.750,15 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatının ise 3.363.778,53 TL olduğu, aradaki farkın sadece 28,38 TL olduğu, bu tutarla teknik şartnamenin 6.13 üncü maddesinde belirtilen 85 personele 3 yıl süre ile verilecek toplam 1530 parça giyimin karşılanmasının mümkün olmadığı, 28,38 TL’nin 1530 parça giyime bölünmesi halinde 0,01 TL tutar ortaya çıktığı, ihale üzerinde kalan firmanın giyim iş kalemi için verilebilecek en minimum rakamı vermeyi başardığı, bu tutardan daha aşağı bir bedel olmadığı, ihale üzerinde bırakılan firmanın aşırı düşük açıklamasında giyim gideri için yaptığı açıklamanın mevzuata uygun olmadığını düşündükleri, idarenin şikayete ilişkin verdiği cevapta ihale üzerinde bırakılan firmanın açıklamalarını geçiştirici nitelikte davrandığı, bu durumun kendilerinde şüphe uyandırdığı, bu firmanın açıklamalarının incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihale, ihale dokümanında 85 eleman ile 33 ay veri hazırlama ve kontrol hizmet alımı ihalesi olarak tanımlanmıştır.

İdari şartnamenin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19.1 inci maddesinde; “istekliler tekliflerini her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir.” düzenlemesi yer almakta olup, birim fiyat ihaleye çıkılmıştır.

İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli

A1

B2

Sıra no

İş kaleminin Adı ve Kısa açıklaması

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/Saat

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni 84 Kişi

Ay

84,00

33,00

2

Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni Ekip Sorumlusu 1 Kişi (asgari ücretin % 50 fazlası)

Ay

1,00

33,00

I**. Ara Toplam (KDV Hariç)**

Sıra no

İş kaleminin Adı ve Kısa açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri

Gün

172,00

II. Ara Toplam (KDV Hariç)

TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)

Şeklinde düzenlenmiştir.

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir.

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1)Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni (84 kişi)

2) Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni Ekip Sorumlusu 1 Kişi (asgari ücretin % 50 fazlası)

3) Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri 172 gün

25.3.2 Yemek, yol ve giyecek giderleri:

İşçilerin yemeği Kurumumuz tarafından verilecektir.

İşçilere ödenecek yol bedeli işçilerin fiilen çalıştırıldığı her gün için brüt 6,00 TL olup, nakdi olarak verilen bu bedel her ay için 26 gün üzerinden hesaplanacaktır.

İşçilere teknik şartnamede belirtilen giyecekler ayni olarak verilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik şartnamenin 6.13 üncü maddesinde; “Elemanların Kurum personelinin formalarıyla karışmayacak renkte (Pantolon, gömlek ve fular vs.) kıyafetleri olmalıdır. Firma tarafından sağlanacak kıyafetleri yıllık ikişer (2) adet olmak üzere yazlık ve kışlık olarak verilmelidir. Kıyafetlerin renk biçim vs. gibi özellikleri kontrol teşkilatı tarafından belirlenir. Elemanlar Devlet Memurları Kıyafet Yönetmeliğine uygun giyinmelidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhaleye; Ceytech Bilişim ve İletişim Tek. Tic. Ltd. Şti. 3.365.750,15 TL, Susem Gurup Tem. Hiz. Tur. İnş. Bil. Yaz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. 3.365.778,53 TL, Merdan Sağlık Hizm. B.İşlem Otomasyon Gıda Tem. Turizm San. ve Dış Tic. A.Ş. 3.365.890,07 TL, Yamanlar Tem. Ve Özel Sağ. Hiz. İnş. Taah. Tur. Teks. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. 3.367.265,18 TL ve Nurbin Temizlik İnş. Tur. Gıda Tar. Ürn. Bilgisayar San. Tic. Ltd. Şti. 3.378.372,65 TL teklif fiyat vermiştir.

İhale komisyonu teklif fiyatların verilmesi sonucunda yaptığı değerlendirmede ihaleye teklif veren Ceytech Bilişim ve İletişim Tek. Tic. Ltd. Şti., Susem Gurup Tem. Hiz. Tur. İnş. Bil. Yaz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti., Merdan Sağlık Hizm. B.İşlem Otomasyon Gıda Tem. Turizm San. ve Dış Tic. A.Ş. ve Yamanlar Tem. Ve Özel Sağ. Hiz. İnş. Taah. Tur. Teks. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin aşırı düşük teklif olduğuna ve açıklama istenilmesine karar vermiştir.

İdarece gönderilen 24.03.2011 tarihli yazı ile isteklilerden tekliflerine ilişkin açıklama talep edilmiştir.

İhale komisyonu 0704.2011 tarihli kararı ile süresi içerisinde yaptığı açıklamada belge sunmayan ve giyim için bedel öngörmeyen Ceytech Bilişim ve İletişim Tek. Tic. Ltd. Şti.’nin değerlendirme dışı bırakılmasına, diğer isteklilerin açıklamalarının uygun olduğuna ve ihalenin açıklamaları uygun olarak değerlendirilen Susem Gurup Tem. Hiz. Tur. İnş. Bil. Yaz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına ve Merdan Sağlık Hizm. B.İşlem Otomasyon Gıda Tem. Turizm San. ve Dış Tic. A.Ş.’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine karar vermiştir.

İhale komisyonunca 07.04.2011 tarihinde alınan anılan karar aynı tarihte ihale yetkilisince onaylanmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Susem Gurup Tem. Hiz. Tur. İnş. Bil. Yaz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. giyim için toplam 30,60 TL, kişi başı için ise 30,60 TL/85=0,36 TL bedel açıklamış ve 31.03.2011 tarihli açıklama yazısı ekinde; Kurum İşçilik Hesaplama Modülü çıktıları, Gözdeer Doğrama İnş. Teks. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından istekli adına düzenlenmiş 08.03.2011 tarihli ve “Birim satış tutarının mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şerhi taşıyan SMMM onaylı proforma fatura, proforma faturayı onaylayan meslek mensubuna ilişkin bilgiler içeren belgeler, SMMM onaylı Gözdeer Doğrama İnş. Teks. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından istekli adına düzenlenmiş 08.03.2011 tarih ve 889 sayılı irsaliyeli fatura, bu faturaya ilişkin SMMM tarafından düzenlenmiş Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek:0.5), belgeleri onaylayan meslek mensubunun faaliyet belgesi, Gözdeer Doğrama İnş. Teks. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’nin Katma Değer Vergisi Beyannamesi ile Vergi Tahakkuk Fişi çıktıları sunmuştur.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.4 üncü maddesinde; “Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.” açıklaması bulunmakta olup, Tebliğe uygun açıklama yapan istekli üzerinde ihale bırakılması işleminin mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

KARŞI OY

4734 sayılı Kanun’un 38. maddesi uyarınca; ihale komisyonunun verilen teklifleri anılan Kanun’un 37. maddesine göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, sunulan açıklamaların imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü çerçevesinden değerlendireceği hüküm altına alınmıştır.

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

“…

25.3.2 Yemek, yol ve giyecek giderleri:

İşçilerin yemeği Kurumumuz tarafından verilecektir.

İşçilere ödenecek yol bedeli işçilerin fiilen çalıştırıldığı her gün için brüt 6,00 TL olup, nakdi olarak verilen bu bedel her ay için 26 gün üzerinden hesaplanacaktır.

İşçilere teknik şartnamede belirtilen giyecekler ayni olarak verilecektir.” düzenlemesine,

Teknik şartnamenin 6.13 üncü maddesinde; “Elemanların Kurum personelinin formalarıyla karışmayacak renkte (Pantolon, gömlek ve fular vs.) kıyafetleri olmalıdır. Firma tarafından sağlanacak kıyafetleri yıllık ikişer (2) adet olmak üzere yazlık ve kışlık olarak verilmelidir. Kıyafetlerin renk biçim vs. gibi özellikleri kontrol teşkilatı tarafından belirlenir. Elemanlar Devlet Memurları Kıyafet Yönetmeliğine uygun giyinmelidir.” düzenlemesine,

Yer verilmiştir.

Nevvar Salih İşgören Alsancak Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından “2011-2012-2013 Yılı (33 Ay) Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmenliği (85 Eleman) Hizmet Alımı” işinin Açık İhale Usulü ile ihaleye çıkarıldığı, yaklaşık maliyetin KİK işçilik modülü ve piyasa araştırması esas alınarak toplam 3.510.177,29 TL olarak belirlendiği; idare yaklaşık maliyetinde giyim bedelini kişi başı 45 TL (toplamda 3.825,00 TL), olarak belirlenerek KİK işçilik modülüne dahil edildiği görülmüştür.

İhale üzerinde kalan istekli olan Susem Grup Tem. Hiz. Tur. İnş. Bil. Yaz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti., ihaleye 3.365.778,53 TL teklif sunmuş olup, 85 personel için kişi başı 0,36 TL olmak üzere toplam 30,60 TL bedel öngörmüştür.

Her ne kadar Kurul Çoğunluğu tarafından, ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmüş ise de; Susem Grup Tem. Hiz. Tur. İnş. Bil. Yaz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’ninaşırı düşük teklif açıklamasında giyim için öngördüğü parça başı 0,01 TL, kişi başı 0,36 TL, toplamda ise 30,60 TL tutar ile teknik şartnamede özellikleri belirtilen giyim bedelinin karşılanmasının ticari hayatın olağan akışına aykırı olduğu, giyim için teklif ettiği bedel ile ihale konusu işin yerine getirilmesinin mümkün olmadığı, ticari şirketlerin iktisadi amacının kar elde etmek olduğu, kar elde etmese dahi en azından zarar etmemek üzere ticari faaliyetlerine devam etmelerinin bir zorunluluk olduğu aksi takdir de söz konusu şirketlerin zarar etmemek ve kar elde etmek için kayıt dışı ticari yollara başvurmalarının kuvvetle muhtemel olduğu anlaşıldığından, ihale üzerinde kalan isteklinin teklif ettiği bedel ile ihale konusu işi yerine getirmesi mümkün olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihale işlemlerine devam edilmesi gerektiği gerekçesiyle çoğunluk kararına katılmıyorum.

Açıklanan nedenlerle; inceleme konusu ihalede, “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle, “ itirazen şikâyet başvurusunun reddine ” ilişkin karara katılmıyorum.

Ali KAYA

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle;

İhaleye teklif verdikleri, kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Susem Grup Tem. Hiz. Tur. İnş. Bil. Yaz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığının bildirildiği, kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikici teklif olarak belirlendiği, idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevaplarda da görüleceği üzere ihale üzerinde bırakılan firmanın giyim gideri için verdiği teklifin piyasa şartlarının altında olduğu, bu nedenle açıklamaya ilişkin belgelerin Kamu İhale Genel Tebliğine uygun açıklama yapılmadığı hususunda idareye şikayet başvurusunda bulundukları, ancak idarenin şikayet başvurularını reddettiği, idari şartnamenin teklif fiyata dahil giderleri belirleyen 25 inci maddesinde yapılan düzenlemeler dikkate alındığında giyim hariç asgari işçilik maliyetinin 3.365.750,15 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatının ise 3.363.778,53 TL olduğu, aradaki farkın sadece 28,38 TL olduğu, bu tutarla teknik şartnamenin 6.13 üncü maddesinde belirtilen 85 personele 3 yıl süre ile verilecek toplam 1530 parça giyimin karşılanmasının mümkün olmadığı, 28,38 TL’nin 1530 parça giyime bölünmesi halinde 0,01 TL tutar ortaya çıktığı, ihale üzerinde kalan firmanın giyim iş kalemi için verilebilecek en minimum rakamı vermeyi başardığı, bu tutardan daha aşağı bir bedel olmadığı, ihale üzerinde bırakılan firmanın aşırı düşük açıklamasında giyim gideri için yaptığı açıklamanın mevzuata uygun olmadığını düşündükleri, idarenin şikayete ilişkin verdiği cevapta ihale üzerinde bırakılan firmanın açıklamalarını geçiştirici nitelikte davrandığı, bu durumun kendilerinde şüphe uyandırdığı, bu firmanın açıklamalarının incelenmesi gerektiği iddia edilmekte ve itirazen şikayet başvurusunun Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.

İncelemeye konu ihalede;

Nevvar Salih İşgören Alsancak Devlet Hastanesi tarafından 2011-2012-2013 Yılı (33 Ay) veri Hazırlama ve Kontrol İşletmenliği (85 Eleman) hizmet Alım İhalesi işinin Açık İhale Usulü ile ihaleye çıkarıldığı, yaklaşık maliyetin işçilik hesaplaması esas alınarak toplam 3.510.177,29 TL olarak belirlendiği;

İdarece teklifi aşırı düşük bulunan Ceytech, Susem, Merdan ve Yamanlar olmak üzere 4 firmadan aşırı düşük teklif açıklaması istenmiştir.

İdarece, aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülen ekonomik açıdan en avantajlı teklif 3.365.778,53 TL teklif bedeli ile Susem Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif ise 3.365.890,07 TL teklif bedeli ile Merdan Ltd. Şti. belirlenmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 38. maddesi uyarınca; ihale komisyonunun verilen teklifleri anılan Kanun’un 37. maddesine göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, sunulan açıklamaların imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü çerçevesinden değerlendireceği hüküm altına alınmıştır.

İdarece yaklaşık maliyet 3.510.177,29 TL olarak belirlenmiş yaklaşık maliyetin içerisinde 85 personel için kişi başı 45 TL olmak üzere toplam 3.825 TL giyim bedeli tespit edilmiştir.

Bahse konu ihalenin giyim hariç asgari işçilik maliyeti 3.363.778,53 TL’dir.

Kurul tarafından yapılan değerlendirmede ise, aşırı düşük teklif açıklamaları (Susem ve Merdan firmaları) Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.4 üncü maddesine uygun olması sebebiyle idare tarafından yapılan idari işlemin mevzuata uygun olduğuna karar verilmiştir.

Her ne kadar Kurul tarafından, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi (3.365.778,53 TL teklif bedeli ile) Susem Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmüş ise de; bu firmanın aşırı düşük teklif açıklamasında giyim için öngördüğü toplam 30,64 TL tutar ile (idarenin yaklaşık maliyetinde giyim için belirlediği 3.825 TL maliyetin karşılanmasının mümkün olmadığı) yine ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi (3.365.890,07 TL teklif bedeli ile) Merdan Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmüş ise de; giyim için öngördüğü toplam 135,15 TL tutar ile idari şartname de özellikleri belirtilen giyim bedelinin karşılanmasının ticari hayatın olağan akışına aykırı olduğu, her iki isteklinin giyim için teklif ettiği bedel ile ihale konusu işin yerine getirilmesinin mümkün olmadığı, ticari şirketlerin iktisadi amacının kar elde etmek olduğu, kar elde etmese dahi en azından zarar etmemek üzere ticari faaliyetlerine devam etmelerinin bir zorunluluk olduğu aksi takdirde söz konusu şirketlerin zarar etmemek ve kar elde etmek için kayıt dışı ticari yollara başvurmalarının kuvvetle muhtemel olduğu anlaşıldığından, aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen Susem ve Merdan firmalarının teklif ettiği bedel ile ihale konusu işin yerine getirilmesi mümkün olmadığından, bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışlı bırakılarak ihale işlemlerine devam edilmesi gerektiği gerekçesiyle çoğunluk kararına katılmıyorum.

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi