KİK Kararı: 2011/UH.I-1768

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/043
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 30.05.2011
Karar No : 2011/UH.I-1768
BAŞVURU SAHİBİ:
ÖZNET TEMİZLİK ORMAN ÜRÜN. B.SAYAR OTOM. KARGO KURYE SERVİS ZİR. ELEK. ELEKTR. İNŞ. YEMEKÇİLİK PAZ. TİC. VE SAN. LTD. ŞTİ., KURTULUŞ MAHALLESİ ZİYAPAŞA BULV. ÖZMUCUR APT. NO: 14 K: 1 D: 4 SEYHAN / ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, 100 Yıl Mahallesi 85341 Sokak No: 2 Çukurova / ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/29759 İhale Kayıt Numaralı "MALZEMELİ GENEL TEMİZLİK HİZMET ALIMI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.05.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[14.08].(G027)./2011-30E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Adana Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi tarafından 25.03.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Öznet Temizlik Orman Ürün. B.Sayar Otom. Kargo Kurye Servis Zir. Elek. Elektr. İnş. Yemekçilik Paz. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 18.04.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 21.04.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 02.05.2011 tarih ve 22363 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.04.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1 ) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Arıtem İnş. Bilgi İşlem Temz. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Star Yemekçilik Taş. Turz. Oto. İnş. Teks. Tekz. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesine aykırı olarak değerlendirildiği, Arıtem İnş. Bilgi İşlem Temz. Ltd. Şti.’nin ihaleye sunmuş olduğu teklif cetvelinde yer alan üç kalem farklı işçilik maliyetlerinin her biri için farklı kıyafetler istenildiği, dolayısıyla kıyafet dahil işçilik maliyetini karşılamadığının idareye sunulan itirazda ayrıntılı olarak belirtildiği,

2. Arıtem İnş. Bilgi İşlem Temz. Ltd. Şti.’nin açıklamasına ek olarak verdiği proforma faturalardaki SMMM faaliyetinin devam edip etmediğinin ve firma ile sözleşmesinin sorgulanması gerektiği,

3 ) Arıtem İnş. Bilgi İşlem Temz. Ltd. Şti. ve Star Yemekçilik Taş. Turz. Oto. İnş. Teks. Tekz. Ltd. Şti.’nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin idari şartnamede istenilen benzer iş tanımına uygun olmadığı, Star Yemekçilik Taş. Turz. Oto. İnş. Teks. Tekz. Ltd. Şti.’nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin özel sektöre ait olduğu, dolayısıyla sözleşme, faturalar, SGK onaylı işyeri tescil belgesi, prim tahakkuk ve ödemesini gösteren makbuzların sunulmuş olması ve sözleşmenin geçerli olabilmesi için damga vergisinin yatırılmış olması gerektiği,

4 ) Arıtem İnş. Bilgi İşlem Temz. Ltd. Şti. ve Star Yemekçilik Taş. Turz. Oto. İnş. Teks. Tekz. Ltd. Şti.’nin ihale dosyasındaki evraklarının noter onaylı suretleri aslı idarece onaylı olarak konulduğu ve bu haliyle mevcut olan yasaya aykırı davrandığı,

5 ) Arıtem İnş. Bilgi İşlem Temz. Ltd. Şti.’nin ihaleye sunmuş olduğu teklif cetvelinde artimetik hata olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde; “ _İhale konusu hizmetin adı: Malzemeli genel temizlik, Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır._ ” düzenlemesine,

Aynı şartnamenin ekinde yer alan tabloda ve birim fiyat teklif cetvelinde;

“ _Normal temizlik personeli 22 işçi 24 ay_

_Çevre temizlik personeli 2 işçi 24 ay_

_Tıbbi atık personeli 2 işçi 24 ay_`` ”

ve tablonun devamında 42 kalemden oluşan malzeme ve diğer gider kalemi düzenlemesine,

Aynı şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;
“ 25.3.1 işin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Asgari ücret(işverence ödenecek ödentiler dahil) ve ve iş kazası ve meslek hastalıkları prim oranı dahil asgari ücret: Asgari ücret tespit komisyonunca yürürlükteki asgari ücret üzerinden verilecektir. Hesaplama ekli cetvelde belirtilen şekilde yapılacaktır.

25.3.2 Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yemek için günlük (1 öğün) nakdi brüt 4,85 TL olarak ayda 22 gün üzerinden ödenecek olup, ayrıca maaş bordrosunda gösterilecektir.

Ulaşım için gidiş-dönüş olmak üzere günlük nakdi olarak ödenecek brüt 3,91 TL ayda 22 gün üzerinden ödenecek olup, maaş bordrosunda gösterilecektir.

Giyim, Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinden belirtilen aylarda ayni olarak verilecek olup, buna ilişkin teslim tutanağı idareye teslim edilecektir.

Aşağıda adı ve miktarı yazılan giyim bedelleri teklife yazılacaktır.

Pantolon (Yazlık 4 adet ve kışlık 4 adet) (8 x 26 =208 adet)

İş önlüğü (Yazlık 4 adet ve kışlık 4 adet) (8 x 26 =208 adet)

Çevre temizliği yapan personeller için sarı yağmurluk 2 adet

Çevre temizliği yapan personeller için sarı çizme 2 adet

Kapalı beyaz ortopedik terlik (2 x 26=52 adet)

Turuncu renk tulum (2 x 4=8 adet)

Diz boyu çizme (2 x 2=4 adet)

Kalın eldiven (2 x 4=8 adet)

Koruyucu gözlük (2 x 4=8 adet)

25.3.3 Malzeme giderleri:

Bu şartnamenin ekinde bulunan teklif cetvelinde miktarları ve teknik şartnamesinde özellikleri belirtilen malzemelerin maliyeti, malzeme gideri (birim miktarı x birim maliyeti=toplam) olarak belirlenmiştir.

25.3.4 Diğer giderler

Teknik şartnamenin 4.7 nci maddesinde belirtildiği üzere firma tarafından merkezimiz ve merkezimize bağlı Yüreğir Diş Tedavi ve Protez Merkezi ile yakın zamanda hizmete açılacak olana Adana Ticaret Odası Diş Tedavi ve Protez Merkezinin iç, dış ve tavan kısımlar iki ayda bir olmak üzere toplam 12 (oniki) defa kemirgenler, uçucular ve haşerelere karşı ilaçlama yapılarak gerekli önlemler alınacaktır.

…

25.5 Temizlik hizmeti işi için meslek hastalıkları prim oranı Adana Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden alınan 09.02.2011 tarih ve 2424430 sayılı yazı ile % 1,5 (yüzde birbuçuk) olarak belirlenmiştir. ” düzenlemesine,

Teknik şartnamenin “Görevlilerin kıyafetleri” başlıklı 9 uncu maddesinde; “ Yüklenici çalıştırdığı işçilere aşağıda belirtilen giysileri temin edecek olup, mesai saatleri içerisinde bu giysilerin giyilmesi mecburidir.

Malzemenin adı, cinsi, birimi, miktarı:

Pantolon (Yazlık 4 adet ve kışlık 4 adet) (8 x 26 =208 adet)

İş önlüğü (Yazlık 4 adet ve kışlık 4 adet) (8 x 26 =208 adet)

Çevre temizliği yapan personeller için sarı yağmurluk 2 adet

Çevre temizliği yapan personeller için sarı çizme 2 adet

Kapalı beyaz ortopedik terlik (2 x 26=52 adet)

Tıbbi atık toplayan personeller için;

Malzemenin adı, cinsi, birimi, miktarı:

Turuncu renk tulum (2 x 4=8 adet)

Diz boyu çizme (2 x 2=4 adet)

Kalın eldiven (2 x 4=8 adet)

Koruyucu gözlük (2 x 4=8 adet)” düzenlemesine,

Yer verilmiştir.

Personele verilecek giysilerin, çalıştırılacak personel grubuna göre tasnif edilmesi durumunda, her personel grubunda 1 (bir) işçiye verilmesi gereken giysilere ilişkin aşağıdaki tablonun ortaya çıktığı görülmüştür.

Normal Temizlik Personeli (Toplam 22 kişi):

Pantolon (Yazlık 4 adet ve kışlık 4 adet) 8 adet

İş önlüğü (Yazlık 4 adet ve kışlık 4 adet) 8 adet

Kapalı beyaz ortopedik terlik 2 adet

Çevre Temizliği Personeli (Toplam 2 kişi):

Pantolon (Yazlık 4 adet ve kışlık 4 adet) 8 adet

İş önlüğü (Yazlık 4 adet ve kışlık 4 adet) 8 adet

Kapalı beyaz ortopedik terlik 2 adet

Sarı yağmurluk 2 adet

Sarı çizme 2 adet

Tıbbi Atık Personeli (Toplam 2 kişi):

Pantolon (Yazlık 4 adet ve kışlık 4 adet) 8 adet

İş önlüğü (Yazlık 4 adet ve kışlık 4 adet) 8 adet

Kapalı beyaz ortopedik terlik 2 adet

Turuncu renk tulum 4 adet

Diz boyu çizme 2 adet

Kalın eldiven 4 adet

Koruyucu gözlük 4 adet

İhale dokümanında yer verilen teklif fiyata dahil olan giderler esas alınarak, KİK işçilik modülünden yapılan hesaplamaya göre, inceleme konusu ihalenin asgari işçilik giderinin 770.714,88 TL olduğu, idarenin belirlediği yaklaşık maliyet cetveline göre kar hariç yaklaşık maliyetin ise 929.943,37TL olduğu, teklif fiyatları kar hariç yaklaşık maliyetin altında olan Arıtem İnş. Bilgi İşlem Temz. Yemek Özel Sağlık San. Tic. Ltd. Şti., Tuğra Yemekçilik San. Ltd. Şti. ve Doğal Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nden 28.03.2011 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, 946.844,51 TL fiyat teklif eden Star Yemekçilik Taş. Turz. Oto. İnş. Mad. Pet. Med. Teks. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nden teklif fiyatı kar hariç yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmediği, aşırı düşük teklif açıklaması talep edilen üç isteklinin de istenilen süre içinde açıklama sunduğu, Tuğra Yemekçilik San. Ltd. Şti. ve Doğal Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamaları Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, aşırı düşük teklif açıklaması uygun kabul edilen Arıtem İnş. Bilgi İşlem Temz. Yemek Özel Sağlık San. Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Star Yemekçilik Taş. Turz. Oto. İnş. Mad. Pet. Med. Teks. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde; “… 79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.6. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir.

79.4.2.7. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

79.4.2.8. İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatının, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.(Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

79.4.2.9. İstekli tarafından perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarının kullanılması halinde, ilgili mala ait sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir fiyatı gösteren mağaza veya market yönetimince onaylanmış kataloğu sunması yeterlidir.

79.4.2.10. İstekli tarafından ticaret borsalarında oluşan fiyatların kullanılması halinde, 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son işlem tarihinde gerçekleşen asgari fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılması yeterlidir.

79.4.2.11. İstekli tarafından yaş sebze ve meyve için, toptancı halinde oluşan fiyatların kullanılmasıhalinde, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın, ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait asgari fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılması yeterlidir.

79.4.2.12. İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunulacaktır. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

İsteklinin satışlar üzerinden açıklama yapabilmesi için malın ticareti ile iştigal ediyor olması; maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için ise, son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerekmektedir.

İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

79.4.2.13. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur …” açıklaması yer almaktadır.

Star Yemekçilik Taş. Turz. Oto. İnş. Mad. Pet. Med. Teks. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif fiyatı kar hariç yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmediğinden, bu hususa ilişkin idare işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Arıtem İnş. Bilgi İşlem Temz. Yemek Özel Sağlık San. Tic. Ltd. Şti.’nin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi sonucu;

Personel kıyafeti ile temizlik ekipman ve malzemeleri için Akdeniz Vefa Temizlik Peyzaj İnş. Gıda Bilgi İşlem San. ve Tic. Ltd. Şti.’nden alınmış proforma fatura, ilaçlama işi için Insecto Genel İlaçlama ve Temizlik-Ahmet Yılmaz’dan alınmış fiyat teklifi sunduğu, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamındaki ayrıntılı fiyat analizi başlıklı yazıda normal temizlik personeline her personel için 18,00 TL, çevre temizlik personeline her personel için 36,00 TL ve tıbbi atık personeline her personel için 36,00 TL giyim gideri öngörüldüğünün belirtildiği, KİK işçilik modülünden yapılan işçilik hesaplamasında da, giyim bedeline ilişkin yukarıda öngörüldüğü belirtilen bedeller esas alınarak işçilik hesaplaması yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanında personele verilmesi istenilen giyim malzemesi miktarı ve Arıtem İnş. Bilgi İşlem Temz. Yemek Özel Sağlık San. Tic. Ltd. Şti.’nin sunduğu proforma faturadaki giyim bedelleri esas alınarak, üç ayrı personel grubuna göre 1 (bir) personelin asgari giyim maliyetinin aşağıdaki gibi olması gerektiği anlaşılmıştır.

Normal Temizlik Personeli (Toplam 22 kişi):

Malzemenin adı

1 personele verilmesi gereken toplam miktar (Adet)

Proforma faturadaki Birim fiyatı (TL)

Toplam (TL)

Pantolon

8

1,00

8,00

İş önlüğü

8

1,00

8,00

Kapalı beyaz ortopedik terlik

2

1,00

2,00

Toplam

18,00

Çevre Temizliği Personeli (Toplam 2 kişi):

Malzemenin adı

1 personele verilmesi gereken toplam miktar (Adet)

Proforma faturadaki Birim fiyatı (TL)

Toplam (TL)

Pantolon

8

1,00

8,00

İş önlüğü

8

1,00

8,00

Kapalı beyaz ortopedik terlik

2

1,00

2,00

Sarı yağmurluk

2

3,00

6,00

Sarı çizme

2

2,00

4,00

Toplam

28,00

Tıbbi Atık Personeli (Toplam 2 kişi):

Malzemenin adı

1 personele verilmesi gereken toplam miktar (Adet)

Proforma faturadaki Birim fiyatı (TL)

Toplam (TL)

Pantolon

8

1,00

8,00

İş önlüğü

8

1,00

8,00

Kapalı beyaz ortopedik terlik

2

1,00

2,00

Turuncu renk tulum

4

4,00

16,00

Diz boyu çizme

2

3,00

6,00

Kalın eldiven

4

1,00

4,00

Koruyucu gözlük

4

2,00

8,00

Toplam

52,00

Arıtem İnş. Bilgi İşlem Temz. Yemek Özel Sağlık San. Tic. Ltd. Şti.’nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasında normal temizlik personeli ve çevre temizliği personeli için öngörülen giyim bedeli ve tevsik edilen belgelerin Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olduğu, ancak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu belgelere göre tıbbi atık personeli için giyim bedelinin asgari 52,00 TL öngörülmesi gerekirken 36,00 TL olarak öngörüldüğü, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu tevsik edici belgelere göre tıbbi atık personeli için öngörülmesi gereken asgari giyim bedelinden daha düşük bedel öngören Arıtem İnş. Bilgi İşlem Temz. Yemek Özel Sağlık San. Tic. Ltd. Şti.’nin açıklaması Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgelerde onayı bulunan YMM veya SMMM’nin faaliyetinin devam edip etmediği veya istekli ile sözleşmesinin durumuna ilişkin sorgulama yapılmasına dair ihale mevzuatında bir zorunluluk bulunmadığı, idare tarafından şikayete verilen cevapta da; “… SMMM'nin faaliyetinin devamı veya kaşesi ile ilgili şüpheye düşürücü bir husus tespit edilmediğinden komisyonumuzca sorgulamaya gerek duyulmamıştır.” ifadesine yer verildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiası yerinde görülmemiştir.

3 ) Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

İnceleme konusu ihalenin adı “malzemeli genel temizlik” olup, idari şartnamenin benzer işi düzenleyen 7.6 ncı maddesinde; “ _Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:_Kamuya veya özel sektöre yapılmış ihale konusu iş ile benzerlik gösteren genel temizlik hizmeti işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Öznet Temizlik Orman Ürün. B.Sayar Otom. Kargo Kurye Servis Zir. Elek. Elektr. İnş. Yemekçilik Paz. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin idareye yaptığı şikayet başvurusuna verilen cevapta; “ Birinci en avantajlı teklif sahibi Arıtem İnşaat Bilgi İşlem Temizlik Yemek Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından komisyonumuza sunulan 445.194,42.-TL sözleşme bedelli Aksaray Üniversitesi Rektörlüğü Genel Temizlik Hizmet Alımı işine ait iş deneyim belgesi (Yüklenici-İş Bitirme); 1.388.469,79.-TL sözleşme bedelli Balıkesir Sağlık Müdürlüğü Malzemesiz Genel Temizlik Hizmet Alımı işine ait iş bitirme belgesi; 1.026.538,69.-TL sözleşme bedelli Bandırma Devlet Hastanesi Genel Temizlik Hizmet Alımı işine ait iş bitirme belgesidir. (Yüklenici) ” ifadesine yer verildiği, ancak Arıtem İnşaat Bilgi İşlem Temizlik Yemek Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait teklif dosyasında anılan iş deneyim belgelerinin olmadığı anlaşıldığından idareye yazı ile bu husus sorulmuştur. İdare tarafından yazılan 17.05.2011 tarihi yazıda; Birinci en avantajlı teklif sahibi Arıtem İnşaat Bilgi İşlem Temizlik Yemek Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin komisyonumuza sunmuş olduğu 397.817,20 TL sözleşme bedelli Besni Belediye Başkanlığı personel çalıştırılmasına dayalı işçilik hizmet alımı işine ait iş bitirme belgesi (yüklenici) yazılması gerekirken, sehven Öznet Temizlik Orman Ürün. B.Sayar Otom. Kargo Kurye Servis Zir. Elek. Elektr. İnş. Yemekçilik Paz. Tic. ve San. Ltd. Şti.’ne ait sunulan 445.194,42.-TL sözleşme bedelli Aksaray Üniversitesi Rektörlüğü Genel Temizlik Hizmet Alımı işine ait iş deneyim belgesi (Yüklenici-İş Bitirme); 1.388.469,79.-TL sözleşme bedelli Balıkesir Sağlık Müdürlüğü Malzemesiz Genel Temizlik Hizmet Alımı işine ait iş bitirme belgesi; 1.026.538,69.-TL sözleşme bedelli Bandırma Devlet Hastanesi Genel Temizlik Hizmet Alımı işine ait iş bitirme belgesi (Yüklenici) yazılmıştır.” cevabı verilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Arıtem İnşaat Bilgi İşlem Temizlik Yemek Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin iş deneyimini tevsik amacıyla, Besni Belediye Başkanlığı tarafından 14.01.2011 tarihinde düzenlenmiş, “ belge tutarı; 477.140,57 TL, işin adı; personel çalıştırılmasına dayalı işçilik hizmet alımı, işin tanımı; ilçemiz sınırları içerisinde bulunan cadde ve sokakların genel temizliği, belediyeye bağlı iş yerlerinin genel temizliğinin yapılması ve kanalizasyon şebekesi arızalarının giderilmesi amacıyla 41 düz işçi ve 1 personel müdürü ile 8 ay (240 gün) süreli personel çalıştırılmasına dayalı işçilik hizmet alımı işi ” olan iş bitirme belgesi sunduğu, inceleme konusu ihalenin benzer iş tanımında, kamuya veya özel sektöre yapılmış ihale konusu iş ile benzerlik gösteren genel temizlik hizmeti işlerinin benzer iş olarak kabul edileceğinin düzenlendiği göz önünde bulundurulduğunda, Arıtem İnşaat Bilgi İşlem Temizlik Yemek Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş kapsamında yer alan “kanalizasyon şebekesi arızalarının giderilmesi” işinin, yapılan toplam iş içerisindeki tutarının ayrıştırılmak suretiyle elde edilecek belge tutarına göre değerlendirme yapılması gerekmekteyse de, Arıtem İnşaat Bilgi İşlem Temizlik Yemek Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden, anılan ayrıştırma işlemine ilişkin incelemeye gerek bulunmamıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Star Yemekçilik Taş. Turizm. Oto. İnş. Madencilik Pet. Med. Tek Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla, Adokromit Madencilik San.Tic. Ltd. Şti. ile Star Yemekçilik Taş. Turizm. Oto. İnş. Madencilik Pet. Med. Tek Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında imzalanmış, sözleşme konusu; “genel temizlik hizmetlerinde personel çalıştırma işleri”, sözleşme bedeli 1.224.340,75.-TL olan sözleşme sunulmuştur.

İnceleme konusu ihalenin ilanı 03.03.2011 tarihinde yayımlanmış olup, anılan tarih itibariyle yürürlükte olan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47 nci maddesinde; “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde o işe ait sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler, iş mevzuatının zorunlu tuttuğu hallerde ise, ayrıca ilgili sigorta müdürlüğünden alınan işyeri bildirgesi iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz …” hükmü yer almaktadır.

Star Yemekçilik Taş. Turizm. Oto. İnş. Madencilik Pet. Med. Teks. Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin iş deneyimini tevsik amacıyla sunduğu özel sektöre gerçekleştirilmiş işe ilişkin sözleşme ekinde 25.03.2007 ve 30.12.2007 tarihli toplam tutarı (KDV hariç) 1.224.340,75.-TL olan iki adet fatura ile 01.01.2007-31.12.2007 dönemine ait oniki adet sosyal güvenlik primi tahakkuk fişlerinin sunulduğu, sunulan faturaların SMMM onaylı olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin yukarıda yer verilen 47 nci maddesi hükmünde istenen sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belge ile işyeri bildirgesinin sunulmadığı, iş deneyimine konu sözleşmede “işveren” olarak tanımlanan Adokromit Madencilik San. Tic. Ltd. Şti.’nin adresinin Mahfesığmaz Mah. 57. Sk. Uğur Apt. Asmakat No:1, Seyhan/Adana olduğu, ancak SGK tahakkuk fişindeki işyeri adresi ve 412210101101268805812-51 olan SGK sicil numarasından söz konusu işin Beypınarı Köyü, Zara/Sivas adresinde gerçekleştirilmiş olduğunun anlaşıldığı, söz konusu tahakkuk fişleri ve taraflar arasında imzalanan sözleşme karşılaştırıldığında, tahakkuk fişine konu işin iş deneyim belgesine esas sözleşme kapsamında gerçekleştirilen bir iş olup olmadığının anlaşılamadığı, bu nedenle, Star Yemekçilik Taş. Turizm. Oto. İnş. Madencilik Pet. Med. Teks. Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin iş deneyimini tevsik amacıyla sunduğu özel sektöre gerçekleştirilmiş işe ilişkin sözleşme ekinde sosyal güvenlik prim ödemelerini gösterir belge ve ilgili sigorta müdürlüğünden alınan işyeri bildirgesi sunmadığı anlaşıldığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

4 ) Başvuru sahibinin 4 üncü ve 5 inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda yer verdiği dördüncü ve beşinci iddiasına idareye şikayet başvurusunda yer verilmediği ve idarenin şikayete verdiği cevapta da bu iddiaya ilişkin herhangi bir hususun yer almadığı belirlenmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8 inci maddesinin 10 uncu fıkrasında; “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Kurum tarafından yapılacak işlemler”başlıklı 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “...İdareye yapılan şikayet başvurusundan farklı bir konu ile Kuruma yapılan başvurularda şikayet süresinin henüz dolmadığı hallerde, itirazen şikayet konusuna ilişkin idarenin cevabının alınmamış olması nedeniyle bu başvurular da ilgili idareye gönderilir. İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması,

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasında; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

...

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir...” hükmü,

Yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, idareye şikayet başvurusunda yer verilmeyen ve idarenin şikayet üzerine aldığı kararda yer almayan dördüncü ve beşinci iddianın itirazen şikayet kapsamında değerlendirilmesi mümkün olmadığından, başvuru sahibinin dördüncü ve beşinci iddiasına ilişkin başvurunun reddi gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Arıtem İnş. Bilgi İşlem Temz. Yemek Özel Sağlık San. Tic. Ltd. Şti. ve Star Yemekçilik Taş. Turz. Oto. İnş. Mad. Pet. Med. Teks. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi