KİK Kararı: 2011/UH.I-1568

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/038
Gündem No : 74
Karar Tarihi : 09.05.2011
Karar No : 2011/UH.I-1568
BAŞVURU SAHİBİ:
Erko Sosyal Hizmetler Biligisayar Gıda Medikal Turz. İnş. Mad. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Aşıkpaşa Mahallesi 214.Sokak No: 47/6 G.O.P. Çankaya / Ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gölbaşı Hasvak Devlet Hastanesi Baştabipliği, Bahçelievler Mahallesi 319.Sokak No: 52 - 06830 Gölbaşı / Ankara

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/34059 İhale Kayıt Numaralı "Malzemeli Genel Temizlik Personel Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.05.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[11.75].(0203)./2011-18E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Gölbaşı Hasvak Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 30.03.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Malzemeli Genel Temizlik Personel Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Erko Sosyal Hizmetler Bilgisayar Gıda Medikal Turz. İnş. Mad. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 24.03.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibinin 12.04.2011 tarih ve 19208 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.04.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İhale dokümanında, çalışılacak ulusal bayram ve genel tatil günlerinin sayısının 14,5 gün olarak belirlendiği, ancak Zafer Bayramı ile Ramazan Bayramı tatil günlerinin 30 Ağustos 2011 tarihine isabet etmesi nedeniyle ihale konusu işin süresi içerisindeki çalışılacak ulusal bayram ve genel tatil günlerinin sayısının 13,5 gün olduğu,

2. Kamu İhale Genel Tebliği ekinde yer alan örnek birim fiyat teklif cetveline ait 2 no’lu dipnotta, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak personele ödenecek ücret satırında, işçi sayısı sütununun boş bırakılması ve ay/gün/saat sütununa çalışılacak toplam tatil günü süresinin yazılması gerektiğinin belirtilmesine karşın, ihale dokümanı ile birlikte verilen birim fiyat teklif cetvelinde, işçi sayısı sütununa 5, ay/gün/saat sütununa 14,5 rakamının yazılmasının mevzuata aykırı olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde; çalışılacak ulusal bayram ve genel tatil günlerinin sayısının 14,5 gün olarak belirlendiği ve bu günlerde 5 personelin çalışacağına ilişkin düzenleme yapıldığı tespit edilmiştir.

İhale tarihinin 30.03.2011, işin süresinin sözleşmenin imzalanmasından itibaren 365 takvim günü olarak belirlendiği dikkate alındığında, ihale konusu işin gerçekleştirileceği süre içerisinde çalışılacak ulusal bayram ve genel tatil günlerinin sayısının, Zafer Bayramı ile Ramazan Bayramı tatil günlerinin 30 Ağustos 2011 tarihine isabet etmesi nedeniyle, 13,5 gün olduğu tespit edilmiştir.

İhale konusu işin süresi içerisinde çalışılacak ulusal bayram ve genel tatil günlerinin sayısının 13,5 gün olmasına karşın, idari şartnamede çalışılacak ulusal bayram ve genel tatil günlerinin sayısının 14,5 gün olarak belirlenmesi mevzuata aykırı olmakla birlikte, idari şartnamede yapılan düzenlemeye göre çalışılacak ulusal bayram ve genel tatil günleri için 14,5 gün üzerinden verilmesi gereken tekliflerin objektif olarak değerlendirilebileceği anlaşıldığından, söz konusu aykırılığın teklif vermeye engel teşkil etmediği ve birim fiyat üzerinden teklif alınan başvuruya konu ihalede yükleniciye yapılacak olan ödemeler söz konusu iş kalemi için teklif edilen fiyat üzerinden fiilen çalışılan gün sayısı dikkate alınarak yapılacağından, söz konusu aykırılığın fazla ödemeye de neden olmayacağı hususları birlikte değerlendirildiğinde, çalışılacak ulusal bayram ve genel tatil günlerinin sayısına ilişkin düzenlemedeki mevzuata aykırılığın ihalenin iptalini gerektirecek nitelikte olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı kapsamında verilen birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

İşçi Sayısı

Ay/Gün/Saat

1

Temizlik personeli

Kişi

43

12

2

Ulusal bayram ve tatil günleri

Gün

5

14,5

3

Temizlik malzemesi

Ay

12

Toplam Tutar (KDV Hariç)

Kamu İhale Genel Tebliğinin Ek-H.3 nolu ekinde yer alan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için kullanılacak örnek birim fiyat teklif cetveline ait 2 nolu dipnotta; “İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazacak, işçi sayısı sütununu boş bırakacak ve ay/gün/saat sütununa çalışılacak toplam tatil günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen açıklamadan anlaşılacağı üzere, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak personele ödenecek ücret satırı düzenlenirken işçi sayısı sütunun boş bırakılarak, ay/gün/saat sütununa çalışılacak toplam tatil günü süresinin yazılması gerekmekle birlikte, çalışılacak toplam tatil günü süresinin, işçi sayısı ile işin süresi içerisinde çalışılacak ulusal bayram ve genel tatil günü sayısının çarpımı sonucu bulunan süre olduğu dikkate alındığında, idare tarafından hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde çalışılacak toplam tatil günü süresi yerine işçi ve gün sayısına ayrı ayrı yer verilmesinin isteklilerin teklif vermesine ve tekliflerin değerlendirilmesine engel teşkil etmediği sonucuna varılmıştır. Bu bakımdan, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN****

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****