KİK Kararı: 2011/UH.I-1558

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/038
Gündem No : 78
Karar Tarihi : 09.05.2011
Karar No : 2011/UH.I-1558
BAŞVURU SAHİBİ:
Zengin Kardeşler Gıda Temz. Yemek Pişirme Dağt. Hizm. Tic. Ltd. Şti., Karaer Mahallesi Hükümet Caddesi No: 16 Merkez / Gümüşhane

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gümüşhane İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Yeni Mahalle Yunus Emre Caddesi No: 6 - 29000 Merkez / Gümüşhane

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/30430 İhale Kayıt Numaralı "Personel Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.05.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[12.76].(0182)./2011-20E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Gümüşhane İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 29.03.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Personel Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Zengin Kardeşler Gıda Temz. Yemek Pişirme Dağt. Hizm. Tic. Ltd. Şti.’nin 14.04.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 18.04.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 20.04.2011 tarih ve 20494 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.04.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; yapılan zeyilname ile iş makinecisi yağcısının kısa vadeli sigorta kolları prim tarifesinin % 2’den % 2,5’a çıkartılmasına rağmen yapılan zeyilnamenin mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde; “25.5.Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

1-İş makine şoförü, iş makine operatörü, düz işli işlerinin tehlike sınıfı: %2,5

2-Kaynakçı ustası işinin tehlike sınıfı: %3

3-İş makinesi yağcı hizmetleri işinin tehlike sınıfı: %2

4-Aşçılık hizmetleri işlerinin tehlike sınıfı: %1” düzenlemesi yer almaktadır.

İdare, 25.03.2011 tarihli zeyilname ile iş makinesi yağcı hizmetleri işinin tehlike sınıfını % 2,5’a yükseltmiştir.

İhale tarihi 29.03.2011’dir. Başvuru sahibinin idareye başvurusu ise 14.04.2011 tarihindedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “ Başvuru ehliyeti” başlıklı 5 inci maddesinde; “ (1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

_ a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,_

_ b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar, _

_ c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,_

_ hakkında başvuruda bulunabilir.” _hükmü yer almaktadır.

Yukarıdaki Yönetmelik hükmüne göre isteklilerin dokümana yönelik başvuru hakkı bulunmamaktadır. Bu itibarla dokümandaki düzenlemeleri kabul ederek teklif veren başvuru sahibinin dokümana yönelik başvuru ehliyeti olmadığından başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN****

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****