KİK Kararı: 2011/UH.I-1504

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/035
Gündem No : 83
Karar Tarihi : 02.05.2011
Karar No : 2011/UH.I-1504
BAŞVURU SAHİBİ:
Ova Toplu Yemek Üretim ve Dağıtım Gıda San. Tic. Ltd. Şti., Hilal Mahallesi 691. Sokak Melik Apt. No:20/1 Yıldız - Çankaya / Ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dicle Üniversitesi Tıp Fakültesi Başhekimliği, Dicle Üniversitesi Döner Sermaye İsletme Müdürlüğü Kampüs No:1 21280 Sur / Diyarbakır

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/31520 İhale Kayıt Numaralı "Dicle Üniversitesi Hastaneleri (Malzeme ve İşçilik Dahil ) 203.000 Adet / Öğün (Sabah Kahvaltısı 55.000 Adet, Öğlen ve Akşam Yemeği 116.000 Adet, Diyet Kahvaltısı 16.000adet ve 16.000 Adet Diyet Öğlen ve Akşam Yemeği ) Yemek Hiz. Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.04.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[11.06].(0170)./2011-23E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Dicle Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Başhekimliği tarafından 04.03.2011 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Dicle Üniversitesi Hastaneleri (Malzeme Ve İşçilik Dahil ) 203.000 Adet / Öğün (Sabah Kahvaltısı 55.000 Adet, Öğlen Ve Akşam Yemeği 116.000 Adet, Diyet Kahvaltısı 16.000adet Ve 16.000 Adet Diyet Öğlen Ve Akşam Yemeği) Yemek Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ova Toplu Yemek Üretim ve Dağıtım Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nin 25.03.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 29.03.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.04.2011 tarih ve 18299 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.04.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Karsız yaklaşık maliyetin 639.540,00 TL olduğu ihalede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinin 630.620,00 TL olduğu, bu gerekçeyle ihalede aşırı düşük teklif değerlendirmesi yapılarak ihalenin karara bağlanması gerektiği,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinde yer verdiği ve Bursa İl Tarım Müdürlüğünden almış olduğu kapasite raporu ve gıda üretim izin belgesinin firmalarını tereddüde düşürdüğü, bu gerekçeyle Bursa Tarım İl Müdürlüğü ve Bursa Ticaret Odasından teyit edilmesi gerektiği, ayrıca iş deneyim belgesinin de standart forma uygun olmadığı kanaatinde oldukları,

İddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İdare tarafından yaklaşık maliyete ilişkin olarak ihale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgelerden, pazarlık usulü ile ihale edilen ve 1 aylık iş süresi boyunca malzeme ve işçilik dahil verilecek toplam 203.000 adet / Öğün (55.000 adet sabah kahvaltısı-, 116.000 Adet Öğlen ve Akşam Yemeği, 16.000adet diyet kahvaltısı ve 16.000 adet diyet öğlen ve akşam yemeği ) Yemek teminine ilişkin şikayet konu ihale için yaklaşık maliyetin bir önceki ihale kapsamında Avşaroğulları Et Ürünleri Yemek Üretim ve Dağıtım Gıda tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin idare adına düzenlenmiş 01.03.2011 tarih ve 129710 fatura numaralı faturada yer alan sabah kahvaltısı için 1,98 TL, normal öğlen ve akşam yemeği için 3,78 TL, diyet kahvaltısı için 1,98 TL ve diyet öğlen ve akşam yemeği için 3,78 TL bedellerin dikkate alınarak hesaplandığı, ve toplam bedelin üzerine %10 kar eklenerek 703.494,00 TL olarak belirlendiği, karsız yaklaşık maliyetin 639.540,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

6 firmanın davet edildiği ve tamamının ihale dokümanı satın aldığı ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, ikinci fiyat tekliflerin alınması sonucu ihalede, isteklilerin teklif bedellerinin, 630.620,00 TL, 639.550,00 TL, 666.520,00 TL, 731.500,00 TL ve 732.740,00 TL olduğu, bu tekliflerden en düşük ilk teklifi veren isteklilerin tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı ve ikinci en avantajlı teklif olarak belirlendiği ihale kararından anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde, ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan teklifleri tespit edeceği; bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği hükme bağlanmıştır.

İhalenin pazarlık usulü ile ihale edildiği ve ihale konusu işin süresinin 1 aylık olduğu ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen istekliye ait 630.620,00 TL tutarındaki teklif bedelinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif bedelinin çok altında olmadığı tespit edildiğinden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin karara bağlanmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde teklif edilen bedelin %30 undan az olmak üzere isteklilerin tekliflerinde iş deneyim belgesine yer vermesi gerektiği düzenlenen ihalede;

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinde Diyarbakır Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından düzenlenen 17.02.11 tarih ve 13-1904 sayılı yüklenici iş bitirme belgesine yer verdiği, sunulan belgenin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğin eki olan Yüklenici İş Bitirme Belgesi – Standart Form KİK026.1/H’a uygun olduğu görülmüş olup başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde görülmemiştir.

İdari şartnamenin 7.1inci maddesinin h bendinde, isteklilerin adına kayıtlı yemek üretim tesisine ait ilgili kuruluşlarından alınan Gıda Üretim İzin Belgesine, anılan şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde isteklilerin adına kayıtlı yemek üretim tesisine ait ilgili kuruluşlarından alınan en az 2180 gün/kişilik kapasite raporuna tekliflerinde yer vermesi gerektiği düzenlenen ihalede;

İhale üzerinde bırakılan Ce-Ha Yemek Hiz. Tem. Sağ. Otomasyon İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinde, Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı Bursa İl Müdürlüğü tarafından düzenlenen belgenin değişiklik tarihi 15.10.2010 tarihi bilgisi içeren Gıda Üretim İzin Belgesi ile bursa Ticaret odası tarafından düzenlenen geçerlilik süresi sonu tarihi olarak 04.10.2013 tarihi bilgisi içeren yıllık üretim kapasitesi 1.907.125 adet bilgisi içeren kapasite raporuna yer verildiği ve sunulan belgelerin uygun olduğu görülmüştür.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****