KİK Kararı: 2011/UH.I-1503

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/035
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 02.05.2011
Karar No : 2011/UH.I-1503
BAŞVURU SAHİBİ:
M. T. O. Serhat İnşaat Nak. Temz. Eğt. Sağ. Tabldot San. ve Tic. Ltd. Şti., Alanyurt Caddesi Kozluca Bağlantı Yolu İnegöl / Bursa

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İnegöl Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Mesudiye Mh. Şipali Yolu Fen İşleri Şantiyesi İnegöl / Bursa

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/31208 İhale Kayıt Numaralı "İş Makinesi ve Kamyon Kiralama Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.04.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[12.38].(0170)./2011-26E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

İnegöl Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 25.03.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İş Makinesi ve Kamyon Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak M. T. O. Serhat İnşaat Nak. Temz. Eğt. Sağ. Tabldot San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 31.03.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 06.04.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 18.04.2011 tarih ve 19978 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin karar bağlandığı, ancak ihalenin personel çalıştırmasına dayalı bir hizmet alımı işi olmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinin sorgulanması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikayete konu İnegöl Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü çalışma alanları içinde çalıştırılmak üzere lastik tekerli ekskavatör, lastik tekerli yükleyici, toprak silindiri, asfalt silindiri, greyder, damperli kamyon ve 4x4 kazıyıcı yükleyiciden oluşan iş makinelerinin kiralanması işi için yaklaşık maliyet, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8 inci maddesinin ikinci paragrafının (ç) bendinde yer alan “İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar” yönündeki düzenleme doğrultusunda piyasadan alınan 3 adet fiyat teklifinin aritmetik ortalaması alınarak 297.833,33 TL olarak belirlenmiştir.

3 adet ihale dokümanı satılan ihalede 2 isteklinin teklif verdiği ve her iki teklifinde yaklaşık maliyetin altında olduğu, bu tekliflerden düşük olanının ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu diğer teklifin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olduğu yönünde 28.03.2011 tarihli ihale kararının alındığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan teklifleri tespit edeceği; bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği hükme bağlanmıştır.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi kapsamında olmayan şikayet konu ihalede, iki isteklinin teklif verdiği ve her iki teklifin de yaklaşık maliyetin yaklaşık % 35 oranında altında olduğu bu yönüyle her iki teklifinde yaklaşık maliyet ile kıyaslandığında düşük olmakla birlikte birbirilerine göre kıyaslandığında arada çok fark olmadığı görüldüğünden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin karar bağlanmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****