KİK Kararı: 2011/UH.I-1339

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/031
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 18.04.2011
Karar No : 2011/UH.I-1339
BAŞVURU SAHİBİ:
Balıkesir Mes Turizm Özel Güv. Sis. Gıda Tem. İnş. Nakliyat Taah. ve Tic. Ltd. Şti., Dumlupunar Mahallesi Yazıcı Sokak Emin İşhanı Kat: 3 D: 9 Balıkesir

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu Okulu ve Eğitim Merkezi Komutanlığı, Balıkesir Asker Hastanesi Baştabipliği Balıkesir

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/25127 İhale Kayıt Numaralı "Personel Servis Kiralaması 3 Adet (En Az 27 Kişilik ) Otobüs 2 Adet (En Az 14 Kişilik) Minibüs 179 (Yüz Yetmiş Dokuz) Tam Sefer Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.04.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[10.80].(0262)./2011-09 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ordu Okulu ve Eğitim Merkezi Komutanlığı tarafından 07.03.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Personel Servis Kiralaması 3 Adet (En Az 27 Kişilik ) Otobüs 2 Adet (En Az 14 Kişilik) Minibüs 179 (Yüz Yetmiş Dokuz) Tam Sefer Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Balıkesir Mes Turizm Özel Güv. Sis. Gıda Tem. İnş. Nakliyat Taah. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 05.04.2011 tarih ve 17903 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru sahibinin 30.03.2011 tarihli dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan firma tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 47 nci maddesi düzenlemelerine aykırı olduğu, bununla birlikte anılan firmanın teklif bedelinin yaklaşık maliyete göre % 40 iskontolu olduğu görülmesine rağmen ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan sonuçlandırıldığı iddia edilmektedir.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi tarafından 17.03.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 21.03.2011 tarihinde elden tebellüğ edildiği, başvuru sahibinin 05.04.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin**“** Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde;

__

_ “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. _

__

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

__

_(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” _hükmü yer almaktadır.

Yukarıda alıntısı yapılan Yönetmelik hükmü uyarınca, şikayetçi tarafından, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken (en geç 31.03.2011 tarihinde), bu süre geçtikten sonra (05.04.2011 tarihinde) itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Milli Savunma Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi** ****