KİK Kararı: 2011/UH.I-1328

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/031
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 18.04.2011
Karar No : 2011/UH.I-1328
BAŞVURU SAHİBİ:
Sakallıoğulları Temizlik Otomotiv Petrol Ürünleri Tic. ve San. Ltd. Şti.-Fatih İnşaat Tic ve San Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Bayar Desi Şehit Meltem Özkılıç Sokak Kral Apt. No: 4/3 Kozyatağı Kadıköy / İstanbul (Ana)

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Polatlı Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü, Kurtuluş Mahallesi Adnan Menderes Caddesi No: 20 - 06900 Polatlı / Ankara

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/501659 İhale Kayıt Numaralı "Çöp Toplama, Taşıma, El ve Makine ile Cadde ve Sokakların Süpürülmesi, İnşaat Atığı ve Kalorifer Cürufunun Toplanıp Şehir Çöplüğüne Nakli, Cadde ve Sokaklar ile Pazaryerlerinin Yıkanması Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.04.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.03-.H.[10.23].(0162)./2011-17 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Polatlı Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 10.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Çöp Toplama, Taşıma, El ve Makine İle Cadde ve Sokakların Süpürülmesi, İnşaat Atığı ve Kalorifer Cürufunun Toplanıp Şehir Çöplüğüne Nakli, Cadde ve Sokaklar İle Pazaryerlerinin Yıkanması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sakallıoğulları Temizlik Otomotiv Petrol Ürünleri Tic. ve San. Ltd. Şti. - Fatih İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 31.03.2011 tarih ve 17204 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 10.11.2010 tarihinde yapılan ihalede, zarf açma ve belge kontrol tutanağı, teklif edilen fiyatlara ilişkin tutanak, yaklaşık maliyetin açıklanmasına ilişkin tutanakta ilk oturumda ihale komisyon başkanının Ali Öztürk olduğunun öğrenildiği, 4734 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinde ihale komisyonunun oluşturulmasına ilişkin hükme yer verildiği, ancak söz konusu ihalede Temizlik İşleri Müdürlüğü Harcama Yetkilisi tarafından ihale komisyon başkanı olarak seçilmiş meclis üyesi ve başkan yardımcısı Ali Öztürk’ün atandığı, bu anlamda Türk Kamu Yönetiminin işleyişi açısından bir konuda görevlendirme yapan kişi veya makamın, görevlendirilen kişi veya makama göre hiyerarşik anlamda eşit veya daha üst olması gerekirken bu kuralın ihlal edildiği, buna göre ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda belirtilen hükmü gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 10.11.2010 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 23.11.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi** ****