KİK Kararı: 2011/UH.I-1312

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/031
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 18.04.2011
Karar No : 2011/UH.I-1312
BAŞVURU SAHİBİ:
Elit Temizlik Turz. Bilg. Gıda Güv. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti., Efendi Mahallesi Güney Yan Yolu Evrim Sitesi No: 39/14 Cevizlibağ Zeytinburnu / İstanbul(Avr)

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Akdeniz Edaş, Göksu Mahallesi Aspendos Bulvarı Demokrasi Kavşağı - 07160 Merkez / Antalya

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/15019 İhale Kayıt Numaralı "Temizlik ve İlaçlama Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.04.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[09.30].(G027)./2011-22E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Akdeniz EDAŞ tarafından 09.03.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Temizlik ve İlaçlama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Elit Temizlik Turz. Bilg. Gıda Güv. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 03.03.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 07.03.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 23.03.2011 tarih ve 15683 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.03.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; teknik şartnamenin 5 inci maddesinde istenen ağaç motoru ve çim biçme motorunun periyodik olarak kaç günde bir veya ne kadar süre ile çalışacağına ya da yıllık benzin tüketim miktarının ne kadar olduğuna ilişkin ihale dokümanında herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, yürürlükteki mevzuata göre, ihale konusu hizmetin ifası sırasında kullanılacak makine ve ekipmanların benzin giderlerinin % 3 sözleşme giderine dahil olmadığı da göz önünde bulundurulduğunda teklif fiyatının sağlıklı olarak belirlenemediği, bu nedenle ihaleye teklif veremedikleri iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Teknik şartnamenin “Kapsam” başlıklı 1 inci maddesinde ; “Akdeniz Elektrik Dağıtım Anonim Şirketine ait,

__

_ EK-1 Listede belirtilen işyerleri, çalışma sahaları, bina ve tesislerin içerisinde bulunan tüm boş alanlar, kapalı ve açık alanlar ile otoparklar ve benzeri işyerlerinde Sözleşme esaslarına göre yapılacak her türlü temizlik, ilaçlama, bahçe bakımı, ve taşıma (Hamaliye) işleri yapılacaktır._

__

_ Yukarıda belirtilen bina ve tesislerin bütün odaları, salonları, koridorları kullanılsın veya kullanılmasın tüm yüzeyler, bu yüzeylere ait kapı ve çerçeveleri, pencere ve kapı camları, bodrumlar ve arşivler, duvarlar, havalandırma ızgaraları, ışıklandırma aygıtları, merdivenler, malzeme yer değiştirmesi veya naklinde kirlenen yerler, tuvaletler, lavabolar, halılar, masalar, koltuklar, sehpalar, etajerler, kütüphaneler, dolaplar, çöp kutuları, küllükler, sandalyeler gibi temizliğe ihtiyaç duyulan tüm açık alanlar ile kapalı alanlar yıkanacak ve temizlenecektir_.” düzenlemesine,

** **Aynı şartnamenin “Temizlik Makineleri” başlıklı 5 inci maddesinde; “ Aşağıda cins ve miktarı gösterilen temizlik makineleri hizalarında gösterilen mahallerde yüklenici firma tarafından çalışır durumda temin edilerek her an hizmete hazır bulundurulacaktır.

__

Sıra No

Cinsi

Miktarı

(adet)

Bulunacağı Yerler

1

Elektrik Süpürgesi

3

2 ad. Merkez 1 ad. Alanya

2

Ağaç Motoru (Benzinli)

2

Merkez

3

Çim Biçme Motoru (Benzinli)

2

Merkez

4

İlaçlama Kompresörü

1

Merkez

5

Çamaşır Makinesi

1

Merkez

6

Sanayi tipi Buharlı Ütü

1

Merkez

7

Telsiz

6

Merkez”

__

__ Düzenlemesine,

__

__ Teknik şartname eki Ek-1 listesinde; “İl Müdürlük kampus alanı bahçe bakımı (Mevsime göre çiçek, ağaç ve çim budama, ilaçlama, bakım ve temizlik) 72.000 m2” düzenlemesine,

İdari şartnamenin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı maddesinde; “ 12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

_ 12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır. _

_ 12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir. _

_ 12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” _düzenlemesine,

Aynı şartnamenin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25 inci maddesinde; … 25.3.3. Malzeme giderleri: Teknik şartnamede yüklenici tarafından bulundurulması istenen malzeme giderleri teklif fiyata dahildir…” düzenlemesine,

Yer verildiği görülmüştür.

İnceleme konusu ihale teknik şartnamesinin eki Ek-1 listesinde bahçe bakımı yapılacak alanın; “İl Müdürlüğü kampus alanında toplam 72.000 m 2” olduğuna ilişkin düzenlemeye yer verildiği, teklifini oluştururken çim biçme motoru ve ağaç motorunun ne kadar kullanılacağı ve ne kadar benzin sarfiyatı olacağı konusunda tereddüde düşen isteklinin, idari şartnamenin 12 nci maddesi uyarınca işin yapılacağı yeri görmek ve incelemek suretiyle, teklif fiyatını oluşturmak için gerekli bilgiyi edinmesinin mümkün olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****