KİK Kararı: 2011/UH.I-1060

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/024
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 21.03.2011
Karar No : 2011/UH.I-1060
BAŞVURU SAHİBİ:
Gök Sofra Yemekçilik Gıda Temz. Tahm. Tahlil Petr. Ürün. Tar. İnş. Taah. Ltd. Şti. (İdari Merci Tecavüzü), Sümer Mah. Bülent Angın Bulvarı 69071 Sok. Çekiç Apt. Kat:3 D:10 Seyhan/Adana

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana İmamoğlu Devlet Hastanesi Başhekimliği, Hürriyet Mah. İmamoğlu/Adana

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/551869 İhale Kayıt Numaralı "2011-2012 Yılları 24 Ay Süreyle 12 Kişi ile Malzemeli Genel Temizlik ve Çamaşırhane Hizmetleri Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[08.64].(0253)./2011-15 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Adana İmamoğlu Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 20.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2011-2012 Yılları 24 Ay Süreyle 12 Kişi İle Malzemeli Genel Temizlik ve Çamaşırhane Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gök Sofra Yemekçilik Gıda Temz. Tahm. Tahlil Petr. Ürün. Tar. İnş. Taah. Ltd. Şti.’nin 19.01.2011 tarihinde Adana 2. İdare Mahkemesinde ihalenin iptali yönündeki işlemin iptali talebiyle dava açtığı, anılan Mahkemenin 25.01.2011 tarih ve E:2011/142, K:2011/33 sayılı kararıyla, 2577 sayılı Kanunun 15/1-e maddesi uyarınca dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verdiği ve söz konusu Mahkeme kararı ile eki dava dilekçesinin, 15.03.2011 tarih ve 1290 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idarece ihalenin idari şartname ile teknik şartname arasında tutarsızlık olduğu gerekçesiyle iptal edildiği, şartnameler arasında tutarsızlık olmadığı, ihale dokümanının birbirini tamamlayıcı nitelikte olduğu, bu nedenle ihalenin iptali kararının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in İtirazen şikayet başvurusu başlıklı 8 inci maddesinde; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

__

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

__

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

__

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması,

Yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 19.01.2011 tarihli dava dilekçesi ile Adana 2. İdare Mahkemesinin 25.01.2011 tarih ve E:2011/142, K:2011/33 sayılı dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdii yönündeki kararının incelenmesinden; 20.12.2010 tarihinde yapılan ihalenin 20.12.2010 tarihinde iptal edildiği, idarenin Kuruma gönderdiği 17.03.2011 tarih ve 723 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer yandan; ihalenin iptali kararının şikayetçiye 31.12.2010 tarihinde bildirildiği, şikayetçi tarafından 07.01.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece şikayet başvurusu üzerine 12.01.2011 tarihli cevabın verildiği, anılan cevap üzerine şikayetçinin 19.01.2011 tarihinde Adana 2. İdare Mahkemesinde ihalenin iptali yönündeki işlemin iptali talebiyle dava açtığı, Mahkemenin 25.01.2011 tarih ve E:2011/142, K:2011/33 sayılı kararıyla, 2577 sayılı Kanunun 15/1-e maddesi uyarınca dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verdiği ve söz konusu Mahkeme kararı ile eki dava dilekçesinin, 15.03.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü uyarınca, ihalenin iptaline yönelik başvuruların iptal kararının bildirim tarihi olan 31.12.2010 tarihini izleyen beş gün içerisinde doğrudan Kuruma yapılması gerekirken, bu süre sona erdikten sonra 15.03.2011 tarihinde Kuruma başvurulduğu, ayrıca; başvuru dilekçesi ekinde, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun sunulmadığı tespit edilmiştir. Bu yönüyle, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden de reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****