KİK Kararı: 2011/UH.I-1038

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/024
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 21.03.2011
Karar No : 2011/UH.I-1038
BAŞVURU SAHİBİ:
Çanakkale Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti, İsmetpaşa Mahallesi Atatürk Caddesi No: 64/1 Merkez / Çanakkale

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çanakkale İl Özel İdaresi Encümen Müdürlüğü, Barbaros Mah. Atatürk Cad. Bölge Trafik Yanı 17100 Merkez / Çanakkale

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/10171 İhale Kayıt Numaralı "11 Kişi ile 10 Aylık Özel Güvenlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[07.63].(0168)./2011-11E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Çanakkale İl Özel İdaresi Encümen Müdürlüğü tarafından 15.02.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “11 Kişi İle 10 Aylık Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Çanakkale Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti’nin 25.02.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 01.03.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 08.03.2011 tarih ve 12925 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.03.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. İhale üzerinde bırakılan Vaşa Özel Güvenlik ve ikinci avantajlı teklif sahibi Turuva Özel Güvenlik firmalarınca giyim bedeline ilişkin sunulmuş olan maliyete ilişkin açıklamaların ticari hayatın gerekleri ve hayatın olağan akışına aykırı olduğu düşünüldüğünden incelenmek ve değerlendirilmek üzere Gelir İdaresi Başkanlığına bildirilmesine

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan istekli ile ikinci avantajlı isteklinin tekliflerinin maliyet giderlerini karşılamaya yeterli olmayacağı ve aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevapların mevzuata uygun olmadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Alınan ihale komisyon kararından; ihalede 6 adet doküman satın alındığı, 5 isteklinin teklif verdiği, firmaların eksik evrakının bulunmadığı, karsız yaklaşık maliyetin altındaki üç isteklinin teklifine aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, isteklilerden birinin süresinde cevap vermemesi üzerine teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer iki istekliden alınan sorgu belgeleri usulüne uygun bulunduğundan ihalenin en düşük fiyat teklifinde bulunan Vaşa Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’nin üzerinde bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.

İşe ait idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan masraflar” başlıklı 25.3.1 inci maddesinde teklifi oluşturan maliyetlere ilişkin; “ İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: Özel güvenlik personeline (11 kişiye) brüt asgari ücretin en az %15 fazlası ödenecektir. Ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde görev yapacak gün ve personel sayısı: 13,5 (onüçbuçuk) günx 11(onbir) personel= 148,5 (yüzkırksekizbuçuk) gün”, 25.3.2 nci maddesinde;“Yemek, yol ve giyecek giderleri: Brüt 1 günlük yemek bedeli 4,00 TLx26 gün brüt 1 günlük yol bedeli 2,50 TLx26 gün. Çalıştırılacak özel güvenlik personeline aşağıda belirtilen giyecek eşyaları ayni olarak verilecektir. 1 adet yazlık+ 1 adet kışlık pantolon, 2 adet yazlık +2 adet kışlık gömlek, 1 adet kravat, 1 adet kazak, 1 adet mont, 1 adet kep, 1 adet yazlık+ 1 adet kışlık ayakkabı ” ve 25.5 inci maddesinde ise; “..Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir… %1 ” düzenlemeleri yapılmıştır.

İşçilik hesaplama modülünde 306 günlük süreye ilişkin (yol, yemek ve sözleşme gideri ve asgari ücretin %15 fazlası dahil) asgari maliyetin 154.024,59 TL olduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde; “ 79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde; ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar üzerinden işçilik hesaplama modülü kullanılarak % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

_b)_Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

_c)_Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

_ 79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir._

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.12. İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunulacaktır. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olamaz.

__

İsteklinin satışlar üzerinden açıklama yapabilmesi için malın ticareti ile iştigal ediyor olması; maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için ise, son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerekmektedir.

__

İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

__

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

__

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

__

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

~~~~

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

__

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

__

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

__

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.”

__

__79.4.2.23. Özel güvenlik hizmet alımlarında ihale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve cihazları ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, cop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine ve ekipman maliyetlerinin tamamı, sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyecektir.

__

_ Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulamasında giyim bedeli ise önemli bir bileşen olarak görülecek ve isteklilerce giyim bedelini tevsik eden belgeler sunulacaktır. Giyeceklerin daha önce alındığı ve bunun için bir gider öngörülmediği gibi açıklamalar kabul edilmeyecektir._

__

_ Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde mali sorumluluk sigortası gideri aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilecek ve isteklilerce aşırı düşük teklif sorgulaması çerçevesinde sigorta acentelerinden alınarak sunulan poliçe, proforma fatura veya sözleşmelerin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası hizmetini geçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekecektir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüklerinden alınmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasına gerek bulunmamaktadır.” _açıklamalarına yer verilmiştir.

İdarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapılan ve cevap veren ihale üzerinde kalan Vaşa Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’nin cevaplarının tarafımızca incelenmesinde; ayrıntılı fiyat analizi, işçilik hesaplama modülü, giyime ilişkin proforma fatura ile birlikte maliyet/satış tespit tutanağı ve mali sorumluluk sigortası teklif ve poliçesinin sunulduğu, proforma faturadaki turaların maliyet/satış tespit tutanağındaki malın ortalama birim maliyetinin altında olmadığı, söz konusu belgenin son geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu, belgenin üzerinde SMMM onayı ve TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, mali sorumluluk sigortasına ilişkin teklif belgesinin Bölge Müdürlüğü onaylı olduğu ve dolayısıyla, söz konusu açıklamaların yukarıdaki Tebliğ maddelerinde belirtilen hususlara uygun bulunduğu,

Yine ikinci avantajlı fiyat teklifinde bulunan Turuva Güvenlik Özel Eğt. Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin açıklamalarının tarafımızca incelenmesinde de; ayrıntılı fiyat analizi, işçilik hesaplama modülü, giyime ilişkin proforma fatura ile birlikte maliyet/satış tespit tutanağı ve mali sorumluluk sigortası teklif ve poliçesinin sunulduğu, proforma faturadaki tutarların maliyet/satış tespit tutanağındaki malın ortalama birim maliyetinin altında olmadığı, söz konusu belgenin son geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu, belgenin üzerinde SMMM onayı ve TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, ancak adı geçen Tebliğin 79.4.2.23 üncü maddesi uyarınca sigorta acentelerinden alınarak sunulan poliçe, proforma fatura veya sözleşmelerin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası hizmetini geçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekmesine karşılık Turuva Güvenlik Özel Eğt. Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nce sunulan mali sorumluluk sigortasına ilişkin teklif belgesinin Bölge Temsilciliği onaylı olduğu, Genel Müdürlük veya Bölge Müdürlüğünden alınması gereken teyit yazısının eklenmediği ve dolayısıyla söz konusu açıklamaların yukarıdaki Tebliğ maddelerinde belirtilen hususlara uygun olmadığı,

Anlaşılmış olup, Vaşa Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’nin açıklamalarının idarece kabul edilmesi yönündeki işlem yerinde olmakla birlikte Turuva Güvenlik Özel Eğt. Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin açıklamalarının kabul edilmesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan ihale üzerinde kalan Vaşa Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. ve ikinci avantajlı teklifte bulunan Turuva Güvenlik Özel Eğt. Hizmetleri Tic. Ltd. Şti’nce giyim için öngörülen 1 adet yazlık+ 1 adet kışlık pantolon, 2 adet yazlık +2 adet kışlık gömlek, 1 adet kravat, 1 adet kazak, 1 adet mont, 1 adet kep, 1 adet yazlık+ 1 adet kışlık ayakkabıya ilişkin teklif edilen kişi başı 28,068 ve 44,85 TL’lik tekliflerin açıklamaları her ne kadar belgeye dayalı yapılmışsa da makul kabul edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ikinci avantajlı teklifi sahibi istekli olan Turuva Güvenlik Özel Eğt. Hizmetleri Tic. Ltd. Şti’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. İhale üzerinde bırakılan Vaşa Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’nin giyim bedeline ilişkin sunmuş olduğu maliyete ilişkin açıklamaların ticari hayatın gerekleri ve hayatın olağan akışına aykırı olduğu tespitinin ilgili mükellefin bağlı olduğu Osmangazi Vergi Dairesine, ihalede ikinci avantajlı teklif sahibi Turuva Güvenlik Özel Eğt. Hizmetleri Tic. Ltd. Şti’nin giyim bedeline ilişkin sunmuş olduğu maliyete ilişkin açıklamaların ticari hayatın gerekleri ve hayatın olağan akışına aykırı olduğu tespitinin ilgili mükellefin bağlı olduğu Hızırbey Vergi Dairesine bildirilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****