KİK Kararı: 2011/UH.I-1026

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/024
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 21.03.2011
Karar No : 2011/UH.I-1026
BAŞVURU SAHİBİ:
Özgürtem Toplu Tem. Yemek İlaç. Özel Güv. Toplu Taş. Hayv. İnş. Taah. Turz. Tic. Ltd. Şti., Şarkiye Mahallesi Fabrikalar Sokak No: 4 K.4 D.7 52100 Merkez / Ordu

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu Belediye Başkanlığı Strateji Geliştirme Müdürlüğü, Sarkıye Mahallesı Atatürk Bulvarı No: 118 52100 Merkez / Ordu

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/545092 İhale Kayıt Numaralı "32 Personel ile İtfaiye ve Zabıta" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[06.41].(0207)./2011-21E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ordu Belediye Başkanlığı Strateji Geliştirme Müdürlüğü tarafından 02.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “32 Personel İle İtfaiye ve Zabıta” ihalesine ilişkin olarak Özgürtem Toplu Tem. Yemek İlaç. Özel Güv. Toplu Taş. Hayv. İnş. Taah. Turz. Tic. Ltd. Şti.’nin 08.02.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 14.02.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 23.02.2011 tarih ve 10263 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.02.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, sunduğu proforma fatura, fatura veya Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesinde sayılan bilgi ve belgeleri aldığı ve onaylattığı firma, kişi ve kuruluşlarla birlikte hareket ederek ticari hayatın olağan akışına uygun olmayan fiyat teklifleri, bilgi ve belgeleri yanıltıcı bir şekilde düzenletip, onaylattığı, sunulun bilgi ve belgelerin mali açıdan bilgi ve belgeleri sunan kişi, kuruluş ve firmaların resmi defter ve kayıtları ile uyumlu olmadığı, bu bilgi ve belgeleri sunanlar ile Sefahattin Karahasanın bağlı bulunduğu Vergi Dairesi, Mal Müdürlüğü veya Defterdarlık marifeti ile sunulun bilgi ve belgelerin ilgililerin resmi kayıtları ile doğruluğunun incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde; _“ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. _

__

İhale komisyonu;

__

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,__

__

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,__

__

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,__

__

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

__

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmüne yer verilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59 uncu maddesinde de benzer düzenlemeler yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;“79.4. …Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.” açıklamasına yer verilmiştir.

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde; “25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif edilecek fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

12 Kişi İtfaiye personeline asgari ücretin en az %10 fazlası nakdi olarak ödenecektir.

19 Kişi Zabıta personeline asgari ücretin en az % 10 fazlası nakdi olarak ödenecektir.

1 Kişi Zabıta personeline asgari ücretin en az % 30 fazlası nakdi olarak ödenecektir.

İtfaiye personeli işin 365 günlük süresi dahilinde, resmi ve dini bayram günleri çalışması karşılığı; 2011 yılı için 13,5 gün X 5 Pers.=67,5 günlük çalışma yaptırılacağı tasarlanmıştır. Bu çalışmaların ücretleri 4857 sayılı İş Kanununun 47 inci maddesi gereğince hesaplanacak ve teklif fiyata dahil edilecektir.

Zabıta personeli işin 365 günlük süresi dahilinde, resmi ve dini bayram günleri çalışması karşılığı; 2011 yılı için 13,5 gün X 10 Pers.=135 günlük çalışma yaptırılacağı tasarlanmıştır. Bu çalışmaların ücretleri 4857 sayılı İş Kanununun 47 inci maddesi gereğince hesaplanacak ve teklif fiyata dahil edilecektir. (30 Ağustos Zafer Bayramı Ramazan Bayramına Denk Geldiği için resmi tatil gün sayısı toplamı 13,5 gündür.)

Personele giyecek bedel ayni olarak ödenecektir. Çalışan her personele idarenin uygun gördüğü teknik şartnamede belirtilen elbiseler istekli tarafından verilecektir. İstekliler giyecek bedelini tekliflerine dahil edeceklerdir.

Ayrıca asgari ücret artışından sadece asgari ücretten doğan fark ödenir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

İtfaiye personeline yol ,yemek gibi giderlerin istekli tarafından ödenmesi öngörülmekte olup asgari yemek ücreti 6,00 YTL/Gün, asgari yol ücreti 4,00 YTL/Gün ve 26 gün üzerinden nakdi olarak ödenecek ve bordrolarda gösterilecektir. Bu giderler yükleniciye ait olup teklif edilen fiyata dahildir.

Zabıta personeline yol, yemek gibi giderlerin istekli tarafından ödenmesi öngörülmekte olup asgari yemek ücreti 6,00 YTL/Gün, asgari yol ücreti 4,00 YTL/Gün ve 26 gün üzerinden nakdi olarak ödenecek ve bordrolarda gösterilecektir. Bu giderler yükleniciye ait olup teklif edilen Fiyata dahildir.

Teknik şartnamede özellikleri ve sayısı belirtilen giyecek malzemeleri ayni olarak verilecek olup teklif fiyata dahildir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde idare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

1. Zabıta Personeli İçin: % 1

2. İtfaiye Personeli İçin: % 3” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin 28.12.2010 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, yapılan inceleme sonucunda 17.01.2011 tarihli ve 2011/UH.1-272 sayılı Kurul kararıyla; ihale üzerinde kalan isteklinin teklif fiyatının idarenin hesapladığı karsız yaklaşık maliyetin altında olduğu, diğer teklife ve idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre aşırı düşük olduğu anlaşıldığından, bu istekliye aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin sonuçlandırılmasının ihale mevzuatına uygun olmadığı, Karahasan Gıda İnşaat Medikal Kömür Tekstil Nakliyat Yemek Çöp Toplama Hasta Ziyaretçi Yönlendirme Veri Hazırlama Otomasyon Güvenlik Temizlik Hizmetleri Selahattin Karahasan’a aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesiyle düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği,

Bu karar doğrultusunda idare tarafından, ihale üzerinde kalan istekli olan Karahasan Gıda İnşaat Medikal Kömür Tekstil Nakliyat Yemek Çöp Toplama Hasta Ziyaretçi Yönlendirme Veri Hazırlama Otomasyon Güvenlik Temizlik Hizmetleri Selahattin Karahasan’dan aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmasının istendiği, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunduğu anlaşılmıştır.

İncelemeye konu ihalede teklif fiyatı, işçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderinden oluşmaktadır. İhale üzerinde kalan istekli olan Karahasan Gıda İnşaat Medikal Kömür Tekstil Nakliyat Yemek Çöp Toplama Hasta Ziyaretçi Yönlendirme Veri Hazırlama Otomasyon Güvenlik Temizlik Hizmetleri Selahattin Karahasan 549.999,00 TL fiyat teklif etmiş olup, bu fiyatın 9.625,00 TL’sinin giyecek gideri, 288,75 TL’nin giyecek giderine ait % 3 sözleşme gideri, 540.085,75 TL’nin ise işçilik ücreti, yemek ve yol ücreti ile bu ücretlere ait % 3 sözleşme ve genel giderlerin toplamı olduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde; “79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir

__

79.4.2.15. (79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından imzalanarak kaşelenecek

__

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.” açıklamasına yer verilmiştir.

Anılan istekli ihale konusu işte kullanılacak giyeceklere ilişkin olarak proforma fatura ile açıklama yapmış, Medikal İş Giysileri İş Ayakkabıları ve Terlikler Nurten Tanrıvermiş’ten aldığı proforma fatura ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.5) belgesini aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunmuştur.

Proforma fatura ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.5) belgesi üzerinde yapılan incelemeden; maliyete dayalı açıklama yapıldığı, meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “ Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim. ” ibaresi yazılarak imzalandığı, iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği, proforma faturadaki birim satış tutarının, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmadığı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.5) belgesinin meslek mensubu ve proforma fatura veren tarafından imzalanarak kaşelendiği, proforma fatura ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.5) belgesi arasında uyumsuzluk olmadığı, anılan tutanağın son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlendiği, ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

KARŞI OY

İhale dokümanında yer alan düzenleme uyarınca; ihale konusu iş için alınan personelin itfaiye eri ve zabıta hizmetlerini yürütmek için istihdam edileceği anlaşılmaktadır.

Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 128 inci maddesinde; “ Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu hizmetlerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevleri eliyle görülür.”

__

__ 4734 sayılı Kanun’un 4 üncü maddesinde; “Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme,sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri hizmetleri,….ifade eder.”

Yine 4734 sayılı Kanun’un 62 inci maddesinin (e) bendinde; “İdarelerce kanun, tüzük ve yönetmeliklere göre istihdam edilen personelin yeterli nitelik veya sayıda olmaması halinde bu Kanunda belirtilen hizmetler için ihaleye çıkabilir.”

__

__ 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde; “ Belediye, mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla;

__

a)İmar,su ve kanalizasyon,ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafi ve kent bilgi sistemleri, çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık;zabıta,itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans;şehir içi trafik;defin ve mezarlıklar;ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar;konut;kültür ve sanat, turizm, gençlik ve spor, sosyal hizmet ve yardım, nikah, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır.”…

Aynı Kanunun “Zabıtanın görev ve yetkileri” başlıklı 51 inci maddesinde; “Belediye zabıtası, beldede esenlik, huzur, sağlık ve düzenin sağlanmasıyla görevli olup bu amaçla, belediye meclisi tarafından alınan ve belediye zabıtası tarafından yerine getirilmesi gereken emir ve yasaklarla bunlara uymayanlar hakkında mevzuatta öngörülen ceza ve diğer yaptırımları uygular.

Görevini yaparken zabıtaya karşı gelenler, kolluk kuvvetlerine karşı gelenler gibi cezalandırılır.

Belediye zabıta teşkilâtının çalışma usûl ve esasları, çalışanların görev ve yetkileri, memurluğa alınması için taşımaları gereken nitelikler, alacakları meslek içi eğitim, görevde yükselme, meslekten çıkarılma, giyecekleri kıyafet ve savunma amaçlı olarak kullanacakları aletler ile zabıta teşkilâtında hizmet gereklerine göre oluşturulacak birimler, İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Belediye, bu yönetmeliğe aykırı olmamak üzere ek düzenlemeler yapabilir.

Zabıta hizmetleri kesintisiz olarak yürütülür. Zabıta personelinin çalışma süresi ve saatleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın, hizmetin aksatılmadan yürütülmesini sağlayacak şekilde düzenlenir. Belediye zabıta ve özel güvenlik hizmetlerinde fiilen çalışanlara, fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclisi kararı ile tespit edilen maktu tutar ödenir.”

__ Aynı kanunun “İtfaiye” başlıklı 52 inci Maddesinde; İtfaiye teşkilatının çalışma usul ve esasları, çalışanların görev yetkileri,memurluğa alınması için gerekli nitelikler, alacakları meslek içi eğitim, görevde yükseltme ,meslekten çıkarılma,giyecekleri kıyafet ve savunma amaçlı kullanacakları aletler ile itfaiye teşkilatında hizmet gereklerine göre oluşturulacak birimler İç İşleri bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Belediye bu Yönetmeliğe aykırı olmamak üzere ek düzenleme yapabilir.İtfaiye hizmetleri kesintisiz olarak yürütülür.İtfaiye personelinin çalışma süresi ve saatleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen çalışma süresi ve saatlerine bağlı olmaksızın, hizmetin aksatılmadan yürütülmesini sağlayacak şekilde düzenlenir.Belediye itfaiye teşkilatında fiilen çalışanlara fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı geçmemek kaydıyla belediye meclis kararı ile tespit edilen maktu tutar ödenir.”

Hükümleri bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen kanun hükümleri ile 21.10.2006 tarih ve 26326 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan Belediye İtfaiye ve Zabıta Yönetmeliği hükümleri bir arada değerlendirildiğinde; belediyelere bağlı itfaiye ve zabıta teşkilatları tarafından yerine getirilen kamu hizmetlerinin, genel idare esaslarına göre belediye tarafından yürütülmekle yükümlü olunan asli ve sürekli nitelikte bir görev olduğu, bu görevi yerine getirecek personelin kadro esasına göre istihdam edilmesi ve görevin yerine getirilmesinde merkezi idare ile statüer ilişki içinde bulunduğu, kamu gücünü kullandığı, yargı kararı olmadan gerektiğinde zorla meskene girdiği, ayrıca itfaiye ve zabıta faaliyetlerinin yerine getirilmesi sırasında meydana gelebilecek zararlardan idarenin doğrudan sorumlu tutulacağı göz önüne alındığında, itfaiye ve zabıta hizmetlerinin yürütülmesi kapsamındaki işlerin memurlar veya diğer kamu görevlileri eliyle yürütülmesi gerektiği ve bu işlerin hizmet alımı yoluyla ihale edilmesinin yasal olarak mümkün olmadığı anlaşılmaktadır.

Açıklanan nedenlerle idarenin söz konusu hizmeti 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca yürütülecek bir ihaleye konu edemeyeceği, aksine uygulamanın hukuka açıkça bir aykırılık oluşturacağı anlaşıldığından, incelemeye konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, “ itirazen şikayet başvurusunun reddine” ilişkin karara katılmıyoruz.

Adem KAMALI Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi** Kurul Üyesi**