KİK Kararı: 2011/UH.I-1016

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/023
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 17.03.2011
Karar No : 2011/UH.I-1016
BAŞVURU SAHİBİ:
Vital Dental Özel Çok Amaçlı Diş Protez Laboratuvarı / Murat Sevin, Muhittin Mahallesi Aslan Sokak No: 18 Çorlu / Tekirdağ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Biga Devlet Hastanesi Başhekimliği, Şirintepe Mah. Kıbrıs Şehitleri Cad. Biga/ Çanakkale

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/6317 İhale Kayıt Numaralı "Kron-Köprü Metal Döküm ve Bitim, İskelet Protez Metal Döküm, Total ve Parsiyel Akrilik Bitim İşleri Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[07.22].(0262)./2011-64E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Biga Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 11.02.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kron-Köprü Metal Döküm ve Bitim, İskelet Protez Metal Döküm, Total ve Parsiyel Akrilik Bitim İşleri Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Vital Dental Özel Çok Amaçlı Diş Protez Laboratuvarı / Murat Sevin’nin 01.03.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 01.03.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 04.03.2011 tarih ve 11996 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.03.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; firmalarının, sunmuş oldukları iş deneyim belgesi mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ancak taraflarınca sunulan sözleşme ve fatura dökümlerinin iş deneyimlerini tevsik etmede yeterli olduğu, bu sebeple düzeltici işlem tesis edilerek firmalarının değerlendirmeye alınması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde; istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği; aynı şartnamenin 7.6 ncı maddesinde “Her tülü sabit veya hareketli diş protez iş ve işlemleri”nin benzer iş olarak kabul edileceği düzenlenmiştir.****

Başvuru sahibi istekli olan Vital Dental Özel Çok Amaçlı Diş Protez Laboratuvarı/Murat Sevin tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla Çorlu Kaymakamlığı İlçe Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Baştabipliği ile yapılan ve 01.01.2010- 31.12.2010 tarihleri arasında “Kron-köprü ve iskelet protez döküm işleri”nin gördürülmesi konulu protokol ile söz konusu protokol kapsamında gerçekleştirildiği iddia edilen işlere ait fatura dökümlerinin sunulduğu görülmüştür.

Bahsi geçen sözleşme konusu işin sahibi Çorlu Kaymakamlığı İlçe Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Baştabipliği tarafından başvuru sahibi istekliye gönderilen 15.02.2011 tarih - 356 sayılı yazıda, idarenin 2010 yılında 3 özel laboratuar ile çalışmış olmasından dolayı Vital Dental Özel Çok Amaçlı Diş Protez Laboratuvarına gördürülen işlerin dökümünün yapılamadığı ifade edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47 nci maddesinde;

“(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

__

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde o işe ait sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler, iş mevzuatının zorunlu tuttuğu hallerde ise, ayrıca ilgili sigorta müdürlüğünden alınan işyeri bildirgesi iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

__

_ …(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir. …” _hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6 ncı maddesinde;

“İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır.

Ancak,

a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

_ İdarelerce tamamlatılacaktır…” _açıklaması,

Yer almaktadır.

Bu çerçevede; başvuru sahibi tarafından iş deneyimine konu protokol ile protokole ait faturaların dökümü sunulmakla birlikte, yukarıda belirtilen Yönetmelik hükümleri gereğince sunulması gerekli olan protokol konusu işe ait faturaların teklif dosyasında yer almadığı görülmüştür. Dolayısıyla, iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan belgelerin eksik olduğu ve mevcut haliyle mevzuata uygun olmadığı, söz konusu eksikliğin yukarıda alıntısı yapılan Tebliğ düzenlemelerinde açıklanan “bir belgenin asli unsurlarına ilişkin olmayan ve belgeyi düzenleyen kişi veya mercilerden kaynaklanan bilgi eksikliği” kapsamında değerlendirilerek tamamlattırılmasının mümkün olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****