KİK Kararı: 2011/UH.I-1011

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/023
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 17.03.2011
Karar No : 2011/UH.I-1011
BAŞVURU SAHİBİ:
Kuryetel Kuryecilik ve Hizmetleri Ltd. Şti., Av. Burcu Aslan Vali Konağı Caddesi Şair Nigar Sokak No:6 A Blok K.4 D.22 Nişantaşı/İstanbul

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İspark İstanbul Otop Ark İşletmeleri Ticaret A.Ş., Büyükdere Cad.1. İmar İş Hanı No:48/7 Mecidiyeköy-Şişli/İstanbul

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/2127 İhale Kayıt Numaralı "Motorlu Kurye (2011 Yılı) Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

14.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[06.39].(G031)./2011-13E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

İspark İstanbul Otopark İşletmeleri Ticaret A.Ş. tarafından 02.02.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Motorlu Kurye (2011 Yılı) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kuryetel Kuryecilik ve Hizmetleri Ltd. Şti.’nin 16.02.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 17.02.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 23.02.2011 tarih ve 10257 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.02.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; teknik şartnamenin 4.2 nci maddesinin, “Yüklenicinin karayolları taşıma belgesi olan M1 - M2 ya da L1 - L2 ya da P1 - P2 taşıma belgelerinden birine sahip olmak zorundadır.” şeklinde düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan A Kurye Teks. Turz. Tem. ve Gıda Tic. Ltd. Şti.’nin P1 taşıma belgesine sahip olduğu, Karayolları Taşıma Yönetmeliğinin 25 inci maddesinde, eşya ve kargo taşımalarında P türü yetki belgesi sahiplerinin yalnız özmal taşıtlarını, taşıt belgelerine kaydettirerek kullanabileceklerinin belirtilmesine karşın, adı geçen firmanın kendi özmal araçları ile değil kiraladığı araçlarla ihaleye katıldığı, diğer bir ifadeyle adı geçen firmanın yetki belgesi özelliklerini aşmak kaydıyla kiraladığı araçlarla ihaleye katıldığı, dolayısıyla Karayolları Taşıma Yönetmeliğine aykırı teklif verdiği ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin kendi firmalarına verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

02.02.2011 tarihinde yapılan ihaleye esas düzenlenen teknik şartnamenin 4.2 nci maddesi, “Yüklenici, karayolları taşıma belgesi olan M1 - M2 ya da L1 - L2 taşıma belgelerinden birine sahip olmak zorundadır.” şeklinde düzenlenmiş olmakla birlikte, daha sonra tanzim edilen zeyilname ile teknik şartnamenin 4.2 inci maddesi, “Yüklenici, karayolları taşıma belgesi olan M1 - M2 ya da L1 - L2 ya da P1 - P2 taşıma belgelerinden birine sahip olmak zorundadır.” şeklinde düzenlenmiştir.

İdare tarafından, gerek teknik şartnamenin “Araçlar ve elemanlar” başlıklı 3 üncü maddesinde, gerekse idari şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı 36 ncı maddesinde, “Yüklenici, kendine ait ya da kiralık en az 100 kurye aracı bulundurduğunu ibraz etmek ve en az 100 kurye elemanı istihdam ettiğine dair SGK Giriş Bildirgelerini ibraz etmek zorundadır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.

İdarenin gerek taşıma belgelerini gerekse 100 adet kendi öz malı ya da kiralık kurye aracın varlığını, ihale dokümanında ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri içerisinde düzenlemediği, dolayısıyla söz konusu taşıma belgesi ile kurye araçlarına öz malı ya da kiralık olarak sahip olmaya ilişkin belgelerin sözleşme aşamasında sunulması gerektiği anlaşılmıştır.

Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin; “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6 ncı maddesinde, P1 yetki belgesinin, il içi dağıtım işletmeciliği yapacaklara verileceği, “Taşıtların öz mal veya sözleşmeli olarak kullanılması” başlıklı 25 inci maddesinde, eşya ve kargo taşımlarında, P türü yetki belgesi sahiplerinin yalnız öz mal taşıtları taşıt belgelerine kaydettirerek kullanabilecekleri hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibi istekli teklif dosyasında taşıma belgesi ve araçların kendi öz malı ya da kiralık olduğuna ilişkin herhangi bir belge sunmamış, buna karşın ihale üzerinde bırakılan A Kurye Teks. Tur. Tem. ve Gıda Tic. Ltd. Şti. teklif dosyasında karayolları taşıma belgesi olarak P1 türü yetki belgesinin yanı sıra, 100 kurye elemanı istihdam ettiğine dair SGK Sigortalı Hizmet Listesi ile tahakkuk fişini, ayrıca 100 adet araç kiralama sözleşmesini ibraz ettiği anlaşılmıştır.

A Kurye Teks. Tur. Tem. ve Gıda Tic. Ltd. Şti. ihale aşamasında 100 kurye aracı bulundurduğuna dair 100 adet kiralama sözleşmesini teklif dosyasında ibraz etmiş olmakla birlikte, gerek taşıma belgesi ve gerekse kurye araçlarının kendi öz malı ya da kiralık olduğunu gösteren belgeleri sözleşme aşamasında sunması gerektiğinden, teklif dosyasında bu belgelerin sunulmasının esasen bir sonuç doğurmayacağı aşikardır. Dolayısıyla söz konusu belgelerin sözleşme aşamasında sunulması önem arz etmekte olup, bu nedenle başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****