KİK Kararı: 2011/UH.I-1009

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/023
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 17.03.2011
Karar No : 2011/UH.I-1009
BAŞVURU SAHİBİ:
Piripak Endüstriyel Temizlik Organizasyon Turz. İnş. Paz. San. ve Tic. A.Ş., Vatan Caddesi Avrasya İş Merkezi No: 6/11 34403 Çağlayan / İstanbul(Avr)

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir Devlet Hastanesi Baştabipliği, Çıfteler Cd. Odunpazarı - 26060 Merkez / Eskişehir

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/564518 İhale Kayıt Numaralı "Hasta Karşılama ve Yönlendirme Elemanı Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[06.94].(0170)./2011-15E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Eskişehir Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 05.01.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hasta Karşılama ve Yönlendirme Elemanı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Piripak Endüstriyel Temizlik Organizasyon Turz. İnş. Paz. San. ve Tic. A.Ş.’nin 10.02.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 15.02.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 01.03.2011 tarih ve 11402 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.03.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idari şartnamenin “teklif fiyata dahil olacak masraflar” başlıklı maddesinde yer alan giderlere ilişkin olarak teklif cetvelinde satır açılması gerektiği halde idare tarafından teklif cetvelinin “hasta karşılama ve yönlendirme elemanı 20 kişi x 23 ay” olacak şekilde tek satır şeklinde hazırlandığı, Hilal ve Özdilman firmalarının ise teklif cetvellerine giderler için satır eklenerek teklif verdiği, teklif bileşenlerinden ayni giyecek gideri için; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinden asgari işçilik maliyeti tutarı çıkarıldığında 385,14 TL, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin teklifinde ise 766, 94 TL bedel kaldığı, her iki isteklinin idareye sunmuş oldukları aşırı düşük açıklamalarının yeniden gözden geçirilmesi gerektiği, sunulan belgelerde SMMM veya YMM onayı ve TURMOB kaşesinin bulunup bulunmadığının incelenmesi gerektiği, her iki isteklinin teklif bedellerinin ticari hayatın olağan akışına uygun olup olmadığının değerlendirilmesi gerektiği, açıklamaların salt belgeye dayandırıldığı gerekçesiyle uygun görülmemesi gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

25.01.2011 tarihli komisyon kararı ve eklerinden; 5 isteklinin teklif verdiği şikayete konu ihalede, 4 isteklinin teklifin geçerli teklif olduğuna karar verildiği ve tümünden teklif bileşenlerine ilişkin olarak 07.01.2011 tarihli yazılar ile açıklama talep edildiği, 495.498,64 TL tutarında teklif veren Hilal Tekstil İnş. Gıda ltd. Şti. tarafından öngörülen süre içerisinde idareye yazılı açıklamada bulunulduğu ancak isteklinin teklif bedelinin asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle açıklamasının uygun görülmeyerek değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer üç isteklinin sunmuş olduğu açıklamaların uygun görülerek ihalenin 506.197,80 TL tutarında teklif veren İlter Teknik ve Sosyal Hiz. Tem. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, 506.579,60 TL tutarında teklif veren S.İ.S Hizmet Grup Ltd. Şti.’nin teklifinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Şikayete konu 01.02.2011-31.12.2010 tarihleri arası 23 aylık iş süresi boyunca toplam 20 personel ile hasta karşılama ve yönlendirme hizmetleri ihalesine ilişkin idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olacak masraflar” başlıklı 25 inci maddesinde, çalışacak personele asgari ücret ödeneceği, yemek ihtiyacının idare tarafından karşılanacağı, yükleniciye çalışacak personel için 26 gün üzerinden günlük brüt 2,80 TL yol bedeli ödeneceği, iş süresi boyunca çalışacak personele verilecek giyeceklerin (teknik şartnamede 40’ar adet yazlık ve kışlık pantolon, 40’ar adet yazlık ve kışlık gömlek, 40’ar adet kravat/fular, 40’ar adet süveter/yelek) yüklenici tarafından karşılanacağı, ulusal bayram ve genel tatil günlerinin, 2011 yılı için 13,5 gün, 2012 yılı için de 13,5 gün olduğu ve bu günlerde toplam 6 kişinin çalışacağı, iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranın % 1 olduğu belirtilmiştir.

İhale dokümanında teklif bileşenlerine ilişkin yer alan düzenlemeler doğrultusunda yapılan hesaplama neticesinde, ayni giyim gideri ile bu gidere ilişkin % 3 sözleşme gideri hariç ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışma ücreti dahil asgari işçilik maliyeti 505.812,66 TL’dir.

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan teklifleri tespit edeceği; bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği hükme bağlanmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde; “79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

……….

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…………..

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

………..” açıklaması yer almaktadır.

506.197,80 TL tutarında teklif veren ve açıklaması uygun görülerek ihale üzerinde bırakılan İlter Teknik ve Sosyal Hiz. Tem. Ltd. Şti. tarafından idareye, ihale dokümanında ayni gider olarak düzenlenen giyim gideri için teklifinde 368.80 TL + %3 sözleşme gideri = 379,87 TL bedel, firma karı olarak da 5,27 TL bedel öngördüğüne ilişkin olarak açıklama sunulduğu ve ekinde giyim giderinin tevsiki amacıyla da Kısmeti İş Elbiseleri Gamze Yokuşbaş firmasından alınan 04.01.2011 tarihli, 368,80 TL bedelli “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi bulunan SMMM Sinan Gökçe imzalı proforma faturaya, ayrıca Ek-05 numaralı “tedarikçiden alınan proforma faturayla açıklama” başlıklı maliyet /satış tutarı tespit tutanağına yer verdiği anılan isteklinin teklifinde giyim gideri için kişi başı 18,44 TL bedel öngördüğü tespit edilmiştir.

506.579,60 TL tutarında teklif veren ve açıklaması uygun görülerek ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen S.İ.S Hizmet Grup Ltd. Şti. tarafından idareye, ihale dokümanında ayni gider olarak düzenlenen giyim gideri için İdeal İş Elbiseleri Merve Yokuşbaş firmasından alınan 740,00 TL bedelli, 04.01.2011 tarihli, “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi bulunan __ SMMM Sinan Gökçe imzalı proforma faturaya, ayrıca Ek-05 numaralı “tedarikçiden alınan proforma faturayla açıklama” başlıklı maliyet /satış tutarı tespit tutanağına yer verdiği, anılan isteklinin teklifinde giyim gideri için kişi başı 37,00 TL bedel öngördüğü tespit edilmiştir.

Teklif bileşenlerinden ihale dokümanında ayni gider olarak düzenlenen giyim giderine ilişkin olarak; ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından sunmuş oldukları belgelerin, Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda aktarılan maddelerinden 79.4.2.4 üncü maddesinde yer alan açıklamalara uygun olduğu, idare tarafından öngörülen süre içerisinde Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesinde yer alan açıklamalara uygun olarak belgeye dayalı açıklamada bulunan geçerli ilk iki teklifin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlemesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Ancak;

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78 inci maddesinde; “78.5. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinin birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi ve ihale üzerinde bırakılan istekli ile birim fiyat sözleşme imzalanması zorunludur.

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.

78.19. Personele ilişkin giyecek giderleri, işin yapılması sırasında personelce kullanılması istenen kıyafetle ilgili olduğundan giyecek giderinin işçilere aylık veya nakdi olarak ödeneceğine dair bir düzenleme yapılmayacak, giyecek giderleri için parasal tutar öngörülmeyecek ve giyeceğin özellikleri ile sayısı ihale dokümanında belirtilecektir. Ancak süresi 3 ay ve daha az olan personel çalıştırmasına dayalı hizmet alım ihalelerinde, teklif fiyata dahil olacak masraflar arasında giyecek giderine yer verilmeyecek ve istekliler giyecek giderini tekliflerine dahil etmeyecektir.

78.22. Birim fiyat teklif cetvellerinde işçilik maliyeti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalar ve malzeme gideri ile brüt asgari ücretin üzerinde ücret öngörülen personel varsa bunlara ilişkin maliyetlerin ayrı ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi gerekmektedir. Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılabilecektir. Bu durumda, “birim” sütununa ay veya gün yazılacak, işçi” sayısı sütunu ise boş bırakılacaktır. İdareler, her bir malzeme için ayrı satır da açabilecektir. Söz konusu malzemeler için ayrı satır açılması halinde “birim” sütununa adet, kg, lt. m, kutu, paket vb. yazılacak, “işçi” sayısı sütunu boş bırakılacak ve miktar kısmına işin toplam süresi boyunca kullanılacak toplam adet, kg, lt. m, kutu, paket vb. her bir ölçü birimi için rakam yazılacaktır.

78.27. Hizmet alımlarında idareler ve isteklilerin yararlanması amacıyla hazırlanan birim fiyat teklif cetveli örnekleri (Ek-H.2), (Ek-H.3), (Ek-H.4)’de yer almaktadır.” açıklaması yer almaktadır .

Anılan tebliğ ekine de, personel çalıştırmasına dayalı hizmet alımları için (110 işçiyle temizlik hizmeti)

Ssıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

(TL)

Tutarı

(TL)

İşçi sayısı

Ay/Gün/Saat

Temizlik personeli

işçixay

_100 _

_12 _

666,00

799.200,00

Temizlik personeli1

işçixgün

_100 _

_5 _

22,20

11.100,00

Ulusal bayram ve genel tatil günleri 2

gün

120

22,20

2.664,00

Fazla çalışma 3

saat

1000

2,96

2.960,00

Temizlik personeli 4

işçixay

732,60

87.912,00

Temizlik personeli 5

işçixgün

24,42

1.221,00

Temizlik malzemesi 6

1200

14.400,00

Temizlik malzemesi

gün

200,00

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

919.657,00

1 5 günlük kıst çalışma öngörülmüştür.

2 Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülen tüm personel için belirlenen toplam gün sayısı. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazacak, işçi sayısı sütununu boş bırakacak ve ay/gün/saat sütununa çalışılacak toplam tatil günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.

3 Tüm personel için öngörülen toplam fazla çalışma saati. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “saat” ibaresini yazacak, işçi sayısı sütununu boş bırakacak ve ay/gün/saat sütununa toplam fazla çalışma saatini yazacaktır. Farklı ücret grupları için fazla çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.

4 Asgari ücretin % XX fazlası (örnekte %10 fazla fazlası) ücret alacak olan personel.

5 Asgari ücretin % XX fazlası (örnekte %10 fazla fazlası) ücret alacak olan personel için 5 günlük kıst çalışma öngörülmüştür.

6 Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılmıştır.

_İdareler, her bir malzeme için ayrı satır da açabilecektir. Söz konusu malzemeler için ayrı satır açılması halinde “birim” sütununa malzemenin cinsine göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb. yazılacak, “işçi” sayısı sütunu boş bırakılacak ve miktar kısmına işin toplam süresi boyunca kullanılacak toplam adet, kg, lt. m, kutu, paket vb. her bir birim için rakam yazılarak teklif alınacaktır.” _şeklinde hazırlanan birim fiyat teklif cetveli örneğine yer verilmiştir.

İdare tarafından isteklilere verilen teklif cetveli örneğinin; yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamasına ve verilen örneğe aykırı olarak teklif bileşenlerinden ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışma ücreti için ayrı satır açılmadığı, idari şartnamenin 25 inci maddesinde belirtilen tüm teklif fiyata dahil olacak giderlerin tamamını içerecek şekilde aşağıda belirtilen şekilde düzenlendiği görülmüştür.

SSıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

(TL)

Tutarı

(TL)

İşçi sayısı

Ay/Gün/Saat

Hasta karşılama ve yönlendirme elemanı hizmet alımı

kişi

20,00

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

En düşük ilk iki teklifi veren ve teklifleri değerlendirme dışı bırakılan Hilal Tekstil İnş. Gıda Ltd. Şti. ile Öz Dilman inş. Mak. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale dokümanında verilen teklif cetveline, ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışma ücreti için satır açılarak teklif verildiği, diğer 3 istekli tarafından ise ihale dokümanında yer alan teklif cetvelinin doldurularak verildiği görülmüştür.

Şikayete konu ihaleye ilişkin olarak düzenlenen birim fiyat teklif cetvelinin Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda aktarılan açıklamaları doğrultusunda hazırlanmadığı, ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışma ücreti için isteklilerin teklif ettiği bedellerinin toplam teklif bedeli içerisinde yer almasının sözleşmenin uygulanması aşamasında sorun olacağı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

KİK Kararı: 2011/UH.I-1009

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin